五峰县大数据产业园区

• 【投资枝江市】2017年枝江市政府工作报告

  2018年2月5日在枝江市第六届人民代表大会第三次会议上枝江市人民政府市长丁庆荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是充满压力和挑战的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，面对转型升级的艰巨任务，面对生态环保的巨大压力，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，变压力为动力、化挑战为机遇，砥砺奋进、拼搏赶超，经济社会持续保持良好发展态势。预计全年生产总值可比增长2%，外贸出口总额增长6.6%;规模以上工业增加值增长1.8%，完成固定资产投资343亿元，社会消费品零售总额144.6亿元，实际利用外资6075万美元。一年来，我们致力于稳增长促转型，产业结构持续优化。全面启动姚家港化工园扩规升级，依法关停化工企业4家、搬迁入园2家，姚家港化工园成为国家重点支持循环化改造示范园区，我市壮士断腕推进化工产业转型升级得到省委主要领导高度肯定、获央视新闻联播专题报道。四大支柱产业加快转型，产值占规模工业总产值比重达到82%;电子信息产业园当年开工、当年建成，莱恩光电、鑫威新能源车辆等项目当年签约、当年投产，新能源、电子信息两大战略性新兴产业从无到有、加快发展。骨干企业发展壮大，三宁公司、奥美公司成为全国“两化”[1]融合管理体系贯标试点企业，枝江酒业被评为全国食品工业科技竞争力卓越企业。新增规模工业企业11家。水稻、柑桔等五大农产品被纳入全省优势农产品产业带区域布局。新增地理标志商标1件、“三品一标”[2]认证农产品12个。新发展省级农业产业化重点龙头企业4家。七星台镇获评全国“一村一品”[3]示范村镇。中化农业MAP示范农场[4]落户枝江。获批创建全省第一批现代农业产业园，成为全国第二批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。新增限上商贸企业7家。金融机构存贷比达到54.4%，我市获评“全省最佳金融信用县市”。中农联农产品物流城、姚家港物流园、七星台港口新城全面开工。成功举办2017中国自行车联赛枝江分站赛暨第八届环百里洲自行车赛、三峡·枝江桃花艺术节等赛事节会活动，实现旅游综合收入12亿元。董市镇平湖村成为宜昌首个、全省第二个淘宝村，电子商务荣获中西部大众电商创业、返乡电商创业、县域电商男鞋单品销量“3个第二”，电商工作获国务院通报表扬。一年来，我们致力于抓项目扩投资，发展后劲更加强劲。制定招商引资政策清单、代理“双招双引”[5]奖励办法，组建“8+5+N”[6]招商队伍，全面推行“三个三分之一”工作法[7]，大力开展驻点招商、精准招商、产业链招商，华鑫光电、今华智能、江升新材料等一大批项目落地枝江，全年新签约5000万元以上项目126个、总投资490亿元，其中亿元以上项目107个、总投资478亿元，实现招商引资到位资金278亿元，工业项目占比位居宜昌市第一位。深入开展“双全”服务[8]，大力推行“一线工作法”，实行微信即时督办及周报告、月通报、季拉练，项目建设提速提效，全年新建续建项目295个、总投资650亿元，8个省市重点项目全面完成年度投资任务，兴春化工、孟氏医药、迪斯科缓控释肥二期等一批项目建成投产，江宸新能源、甘宁石化聚碳酸酯、松诺电子等一批项目加快建设。我市项目投资工作得到省市主要领导充分肯定，位居全国投资潜力百强县市第76位、全省第一位。一年来，我们致力于抓改革谋创新，发展活力持续增强。盘活停产半停产企业20家。完成棚户区改造年度目标任务，销售商品房39.3万平方米。金润源集团加快改革转型，实现融资50.15亿元，为企业提供金融服务13.4亿元;1家企业新三板、12家企业四板挂牌。综合运用省级县域经济发展调度资金、宜昌重点产业发展基金为实体经济注入资金7.28亿元，降低企业税费负担4.9亿元。开工建设安猇一级路等首个PPP项目。取消和调整行政审批、中介服务事项58项，完成行政审批事项标准化建设，发布“一次办好”事项154项。“四多合一”[9]改革稳步实施。市场主体登记实现“43证合一”[10]。农村合作金融创新不断深入，通过“合作社+金融”平台累计发放涉农贷款9.5亿元。我市成为全国农村集体产权制度改革整县推进试点县市。首次获评“全省保险先进县市”。率先在全国建立资源产出率统计制度。机关事业单位养老保险制度改革、市管企业薪酬制度改革等改革稳步实施。人才工作成效显著，引进紧缺人才49人。制定并落实创新驱动发展战略加快工业经济转型升级发展的意见，新建省级校企共建研发中心1家、工程技术研究中心1家、院士专家工作站1家，与4所高校共建产学研平台。全年净增高新技术企业7家，实现高新技术产业增加值43.1亿元，增长6.5%。一年来，我们致力于抓治理强保护，生态建设成效显著。制定实施生态环境修复和生态治理“1+11”方案[11]，启动长江枝江段生态环境治理与修复工程。认真落实环保督察反馈问题和执法检查发现问题整改。全面推行河(湖库渠)长制，关闭取缔码头23个，清除非法砂石堆场35个，腾退岸线9000余米，实施长江岸坡复绿5.6万平方米，启动8.2公里滨江生态公园建设，完成长江5公里、沮漳河18.5公里护坡整治并建成长江城区段2公里亲水平台。改造升级3座城镇污水处理厂，问安镇污水处理厂建成运营，开工建设4座镇污水处理厂。启动杨家垱、五柳湖黑臭水体整治。金湖截污治污和综合治理被省市主要领导赞誉为平原治污典范。大力推进大气污染防治综合治理，完成加油站油气回收治理51家，改造淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉42台，空气质量优良天数率达到81.5%。建立农业面源污染治理科技示范试点29个。组建“环保+警察”执法队伍，依法查处环境违法案件37起。划定永久基本农田57.8万亩。植树造林1.63万亩，成功创建1个“全省森林城镇”、8个省级“绿色示范乡村”。一年来，我们致力于抓统筹促融合，城乡面貌明显改善。启动城市总体规划修编，开展“多规合一”[12]工作。城市新区建设加快，市委党校、职教中心、人民医院综合大楼、新妇幼保健院等建成投用，四季港公园、廊桥公园全面建成，白鸭寺公园、丹阳公园加快建设，新增城市绿地68.5公顷，成功创建国家园林城市。旧城区加快有机更新，民主大道城市整理工程全面竣工，启动16条道路建设和改造项目，完成4个道路新建工程，新改建城市道路11.2公里、排水管网19.3公里。建成城镇绿道154公里。加强城区夜市、临时经营点、车辆停放等治理，城市环境明显改善，城市形象大幅提升。获得全国文明城市提名资格，蝉联“湖北省文明城市”。董市镇、曹店村获评省级文明乡镇、文明村，关庙山村被评为“2017中国美丽休闲乡村”、全国文明村，安福寺镇蝉联全国文明镇、绿色食品小镇成为全省首批特色小镇创建单位。巩固提升1.93万农村人口饮水安全。实施三峡后续工作长江崩岸治理工程等重点水利项目8个，完成农田水利基础设施项目186个。建设高标准农田14万亩。新增配变台区186个，新建高低压线路578.6千米。新建改造农村公路133公里，完成农村公路安全生命防护工程286公里。当枝松高速公路(含枝江长江大桥)、枝江通用航空经济区项目前期工作取得积极进展。一年来，我们致力于推进共建共享，民生保障大幅增强。民生支出占地方一般公共预算支出的75.85%。5个贫困村、4033名贫困人口如期脱贫。城镇新增就业15522人，实现城镇下岗失业人员再就业3020人。社会保险扩面新增9645人次。退休人员养老金、城乡居民医疗保险待遇和低保、农村五保供养标准进一步提高。市社会福利院迁建项目二期、3个镇中心福利院“平安工程”及农村福利院“冬暖工程”全面竣工。改造农村危房391户。实施农村义务教育“全面改薄”[13]项目14个，启动现代教育“五项改革”[14]，学前教育、特殊教育和教育信息化工作得到教育部肯定。实施“互联网+分级诊疗”惠民医疗改革，医保支付方式改革在全省率先破题，紧密型医共体、远程会诊中心、影像诊断中心建设和家庭医生签约服务全省领先，在全国县级率先引进“网医通”[15]，分级诊疗制度基本建立，实现市域内外转率、住院例均费用双下降。“全面两孩”政策有效落实。建成全省县级城市一流体育场馆，成功承办宜昌市五运会，取得奖牌数、金牌数、团体总分“3个第一”的历史最好成绩，办成宜昌市历史上规格最高、规模最大、效果最好、影响力最强的一届体育盛会。共享汽车、摩拜单车入驻枝江。新“四大发明”[16]全面融入百姓生活。公共文化服务“五大工程”[17]建设加快，新文化馆建成投用，基本实现广播电视“村村响”“户户通”。新编黄梅戏《花漾年华》感动宜昌，省级以上优秀文艺作品获奖人数居宜昌市前列。枝江入选全省“千年古县”，青山古墓群保护工作得到文化部肯定。全国社区治理和服务创新实验区建设高标准通过中期评估。金融风险得到有效防控。信用体系建设加快。“党政同责、一岗双责”责任制有效落实，安全生产形势持续稳定。食品药品安全监管加强，创成省级食品安全示范城市。法治枝江、平安枝江建设深入推进，“七五”普法全面开展，“雪亮工程”[18]建设加快，农村吸毒人员网格化服务管理创新做法被中央电视台、公安部推介，我市“一感两度两率”[19]测评位居全省前列。一年来，我们致力于转作风抓落实，治理能力不断提升。全面落实从严治党主体责任，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神和省委、市委有关意见规定，认真落实市委巡察发现问题整改，制定实施“五同步”[20]责任区工作制度，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。制定出台法治政府建设实施方案、公共资源交易、政府投资项目审计监督管理办法等规章制度，严格执行政府工作规则，政府依法行政能力和水平不断提升。依法统计工作不断加强。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，及时回应代表委员关心关切，办理人大代表建议167件、政协委员提案147件。深入转作风抓落实，认真践行“一线工作法”，各项工作得到有效落实，部分重点工作打造了“枝江模式”、创出了“枝江经验”，得到上级充分肯定。全国农机安全监理暨信息化工作会议、省市基层卫生综合改革现场会、宜昌市招商引资和项目建设工作现场会等现场会在枝江召开,先后在全国返乡创业试点现场会、全国吸毒人员网格化服务管理标准研讨会、全省农村工作会、全省农村合作金融创新试点推进会等会议上交流经验。与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。供销社获评“全国供销合作社系统先进集体”。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、档案、史志、保密、粮食、科普、气象、消防、防震减灾、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表，上述成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、参与枝江建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，政府工作还存在一些问题和不足：产业结构有待进一步优化，服务业发展滞后，化工产业转型升级任务艰巨;城乡融合发展不平衡，城市功能品质有待进一步提升，新型城镇化进程仍需加快;生态环保与生态治理任务繁重，生态文明建设步伐还需加快;乡村振兴任重道远，加快农业农村现代化、促进农民持续增收压力较大;教育、医疗、文化等公共服务供给仍显不足，与人民日益增长的美好生活需要还有一定距离;政府职能转变还不够到位，依法行政水平、政府治理能力还有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。 二、2018年工作安排2017年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是全面落实中共枝江市委六届五次全会决定的第一年，做好2017年工作意义重大。我们将按照中央、省委、宜昌和枝江市委的安排部署，深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断，准确把握新方位，勇于担当新使命，不断推动经济社会向高质量发展阶段迈进。2017年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，一以贯之打好三大攻坚战，持续加强和改善民生，全力推动经济社会持续健康发展，全面开启建设“产业强、生态优、生活美”的现代化田园城市的新征程。主要预期目标是：生产总值可比增长6.8%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长8.2%，利用外资增长8%，城乡居民收入增速与经济增长同步。主要约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.7%、地耗下降5.69%、水耗下降8%;空气质量优良天数比例保持在80%以上，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务;城镇登记失业率控制在4.2%以内。围绕实现上述目标，我们将更加注重提升转型发展质效，更加注重推进城乡融合发展，更加注重激发发展动力活力，更加注重顺应人民群众期盼，更加注重营造干事创业氛围，重点做好以下七方面工作: （一）着力扩投资稳增长，不断增强发展后劲狠抓项目建设。用好用活招商引资政策清单，建强“8+5+N”招商队伍，全面推行“三个三分之一”工作法，大力开展园区招商、产业招商、以商招商、招商选商，着力引进一批优质项目。深入实施“枝商回归”“资智回枝”工程，吸引更多枝江籍在外人士投资枝江、兴业枝江。力争全年新签约投资过5000万元项目110个以上，实现招商引资到位资金240亿元以上。深化重大项目库建设，顺应国家、省市促投资、稳增长政策，主动适应财政资金竞争性分配机制，精心策划包装一批项目，做实做细做精前期工作，抢抓“十三五”规划中期调整机遇，争取更多的项目进入国家、省市投资“笼子”。深化与中化集团、三峡集团、省联发投等央企、省级平台公司合作，力争一批项目落地枝江。深入开展“项目建设年”活动，建立重大项目路线图管理制度，完善重大项目推进机制，全面推动项目论证、规划选址、土地征收等环节提速，进一步优化规划审查、备案审批，继续实行重点项目微信即时督办及周报告、月通报、季拉练，全力推动今华智能、华鑫光电、科林博伦苯甲醇等一批项目投产达效，中超化工、欣邦达卫材等一批项目加快建设，诺安药业、仙江新材料、华森汽车等一批项目落地开工。全力服务实体经济。深入开展“联系企业全覆盖、服务企业全过程”活动，充分发挥336名科级“秘书”“五员”[21]作用，服务企业更好更快发展。加强支持实体经济发展政策宣传解读，积极帮助企业对上争取，兑现落实本级支持企业各项政策措施，让企业尽可能多地享受政策红利，着力增强企业的获得感。持续开展企银政携手行活动，鼓励金融机构创新产品、创优服务，力争全年新增中小企业贷款40亿元以上，着力缓解企业融资难融资贵问题;深入开展“春风行动”等就业促进活动，推动企业用工与就业人员求职有效衔接，着力解决企业用工难和市民求职难问题;积极帮助争取水电气费优惠，减轻企业负担1.5亿元以上，力争最大限度降低企业生产经营成本。加强重大风险防控。认真落实积极有效的财政政策，有效发挥政府合理举债的积极作用，严格规范政府举债融资行为，切实防范化解财政金融风险，坚决遏制隐性政府债务风险增量。进一步放宽社会资本准入，精心谋划、稳妥实施一批PPP项目，扩大社会投资总量。大力发展普惠金融，持续优化金融生态环境，着力引进华夏银行等银行业金融机构入驻枝江，支持证券、保险行业加快发展。强化企业风险意识，合理控制资产负债率。加大非法集资打击力度，大力开展寄售行、典当行等违规经营行为整治，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生区域性风险的底线。建项目、强实体、防风险是稳增长的有效途径。我们要下定决心、坚定信心，精准发力、奋进作为，持之以恒狠抓项目投资、服务实体经济、防范化解重大风险，推动经济行稳致远。 （二）着力加快动能转换，不断增强经济创新力和竞争力加快化工产业转型升级。以“五个一流”[22]标准推进姚家港化工园扩规升级，加快智慧园区、应急中心项目建设，启动姚家港煤炭专用码头新建、危化码头改建工程,大力推进园区公共基础设施“九通一平”[23]，将园区打造成为宜昌开放创新试验区、长江经济带绿色化工示范区、国家循环经济示范区。深入推进化工产业专项整治及转型升级，启动湖北化肥搬迁前期工作，全力支持三宁公司乙二醇、甘宁石化聚碳酸酯、霸力科技等项目加快建设，节点化推进化工企业“关转搬”，完成2家企业搬迁入园，推动7家企业加快改造升级。加快发展新型工业。深入实施《中国制造2025枝江行动方案》，引导工业企业加强互联网、大数据、人工智能应用，以新技术新业态新模式推动生产、管理、营销模式变革，提升工业经济整体竞争力。抢抓湖北省滚动实施“万企万亿”、宜昌市实施“千企千亿”[24]技改工程机遇，大力支持三宁公司等26家企业实施投资43亿元的33个重点技改项目，推动传统四大支柱产业加快向高端食品制造、化工新材料、医疗用品及高端纺织、先进装备制造转型。支持理念光电、江为新能源等项目加快建设，推动江宸新能源、江升新材料等项目投产达效，发展壮大电子信息、新能源等战略性新兴产业。大力实施中小企业成长工程，着力培育一批行业“小巨人”、细分市场“隐形冠军”。加快骨干企业转型升级，力争全年净增规模工业企业5家，实现规模工业总产值460亿元。深入实施品牌强市、质量强市战略，培育中国驰名商标1件，争创湖北省质量强省示范市。引导工业企业加强电子商务应用，实行个性化定制、发展服务型制造、开展二次创业，激发工业企业创新活力、发展潜力、转型动力。发展壮大现代服务业。完善电商产业园公共设施及服务配套，深化与阿里巴巴战略合作，着力引进智能云仓[25]等项目，加快打造中国男鞋电商之都、三峡生态经济合作区电商中心。深入推进国家电子商务进农村综合示范县(市)创建，建成1个淘宝镇、3个淘宝村。大力发展全域旅游，推进景区基础设施标准化建设和公共服务配套，加快金湖国家湿地公园、百里洲生态岛等重点项目建设，加强董市古镇保护与文旅开发，提升旅游产业承载力;全力办好2018环中国国际公路自行车赛分站赛、三峡·枝江桃花艺术节等赛事节会活动，力争实现旅游综合收入15亿元。大力发展现代物流，加快中农联农产品物流城、姚家港物流园、七星台港口新城建设，加快打造三峡翻坝综合运输体系的承接县域。引导城区商贸中心、商业街、专业市场转型发展，推动传统服务业优化升级，更好满足市民消费需求。大力推进创新创业。深入实施创新驱动发展战略，加快建立政府引导、企业主体、市场导向、产学研融合发展的创新体系，着力提升创新动力。加强创新平台建设，运营好企业孵化中心，积极争创省级孵化器。支持企业与高校科研院所开展产学研合作，建成院士专家工作站1家、宜昌市级以上科技创新平台2家。加强高新技术企业培育，力争全年净增高新技术企业8家以上，高新技术产业增加值突破45亿元。深入实施人才强市战略，大力推进“我选湖北·爱上宜昌·扎根枝江”计划，创优人才发展环境，着力引进一批高层次、紧缺型、实用型人才和团队，激发创新创业活力，争创国家创新创业示范市。加快动能转换是推动经济高质量发展的有效措施。我们要坚持推动化工产业转型升级、加快发展新型工业并举，大力发展现代服务业、推进“双创”并重，打造高质量发展的“新引擎”。 （三）着力实施乡村振兴，推动农业农村现代化大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农和品牌强农，深化“一改两品五化”[26]建设，推进农业生产由增产向提质转变。以农业“三十示范工程”[27]为引领，全面实施优质粮食工程，建设高标准农田9.26万亩，新建优质水果、安全蔬菜标准化生产基地4万亩，加快4个肉牛产业整村推进示范村建设，新增水产健康养殖示范场2家，争创农业部渔业健康养殖示范县。加强农产品县域公共品牌推广运营，新增“三品一标”认证农产品8个。支持桔缘、聚农等市场主体开展“两对接、两转型”[28]，争创省级农业产业化重点龙头企业。引导农民有序流转土地，发展多种形式适度规模经营。以中化农业MAP示范农场为带动，发展百里洲、问安两大片区3万亩示范基地，建好MAP技术服务中心，促进小农户与现代农业有机衔接。加快建设东方年华田园综合体、三峡国际石榴园、牛郎山牛业特色小镇等农旅游项目，推动农村一二三产业融合发展。大力开展农业科技“五个一”行动[29]，加快建成全省现代农业科技综合示范区。加强农机农艺融合发展，进一步提高农业机械化作业水平。严格农业投入品监管，健全农产品质量溯源体系，争创国家农产品质量安全县(市)。加快建设美丽乡村。编制实施美丽村庄规划，突出差异性、引领性、实践性，着力建设一批美丽乡村样板。加快打造新318国道、当枝路、安董路、仙一路等四条田园风景线。全面启动“争六星、创3A”[30]活动，大力实施村容村貌提升工程，加强村庄设计，因地制宜优化中心村布局，配套完善公共基础设施，拆除违法建筑、规范农民建房，促进适度规模集中居住。加强农村环境整治，全面推进“清三河”行动、“四边两化”工程和“厕所革命”[31]，大力推行农村生活污水截污纳管、农村生活垃圾“三化四分”[32]，逐步实现农村生活污水垃圾全收集全处理，加快建成3个核心片区、8个点状支撑型美丽村庄[33]。支持有条件的村新改建文化礼堂。大力开展美丽乡村、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽家庭等系列“美丽创建”和乡贤评选活动，广泛普及村规民约，鼓励兴办“村晚”，扎实开展农村社区示范创建活动，着力提升农民精神风貌，倡导乡村文明新风，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村成为安居乐业的美丽家园。有效促进农民增收。把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，多措并举促进农民持续增收。大力实施“三乡工程”[34]，促进人才、项目、资金向农村地区聚集，激活农村发展活力。认真落实发展壮大村集体经济的实施意见，促进村集体经济持续增收。加强新型职业农民培育，引导新型农业经营主体加快发展、规范管理，着力培育发展一批专业大户、家庭农场和农业社会化服务组织，新增省级以上农民专业合作社示范社8家。稳步推进村集体产权制度改革，变资源为股权、变资金为股金、变农民为股民，进一步拓展农民增收渠道。加强农民工就业技能培训，有序转移农村劳动力进城求职就业。抢抓成为全国第二批支持农民工返乡创业试点市机遇，落实创业扶持政策，大力支持农民工返乡发展电商、兴办企业创业致富，带动更多农民就业。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。我们要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚守目标不动摇，以更大决心、更有力举措实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （四）着力深化改革开放，充分激发发展活力深入推进供给侧结构性改革。精准发力落实“去降补”[35]五大任务。综合施策推动停产半停产企业破产清算、兼并重组、嫁接盘活，全年盘活企业20家以上。抢抓三年棚改攻坚计划政策机遇，全面完成棚户区改造年度目标任务，促进房地产市场平稳健康发展。支持金润源集团发展混合所有制经济、加快转型升级，实现融资20亿元，力争为企业提供金融服务15亿元;加快发展多层次资本市场，设立产业股权引导投资基金，确保奥美公司主板上市，力争3家企业新三板、30家企业四板挂牌;支持企业通过股权融资、市场化债转股等方式降低杠杆率。严格落实减税降费政策，持续降低企业生产经营成本。加快实施交通、水利、生态环保等领域一批补短板项目。加快推进重点领域改革。深化“放管服”[36]改革，进一步精简行政审批和中介服务事项，推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，加强清单动态管理，规范权力运行。整体搬迁政务服务中心，加快推进“互联网+政务服务”，优化流程再造，建好“四个一窗”[37]，探索实施全程帮办服务模式，努力实现“一窗办、一网办、一次办”目标。深化商事登记制度改革。探索开展“五多合一”[38]改革。扎实做好“双随机、一公开”[39]监管工作。支持天雨公司做强做大，深化农村合作金融创新，争创国家农村金融创新示范市。探索完善宅基地有偿退出机制。稳步推进农村土地“三权分置”[40]，健全市镇农村产权交易市场体系。支持供销社综合改革。深化税收征管体制改革。加快建设现代财政制度。统筹抓好综合行政执法体制改革、环保体制改革等改革工作。积极扩大对外开放。抢抓国家“一带一路”[41]战略和长江经济带发展战略机遇，积极对接湖北自贸区宜昌片区，推动设立姚家港海关监管点，进一步扩大四大支柱产业产品和特色农产品的出口规模，积极争创国家级出口食品农产品质量安全示范区。大力实施“走出去”战略，落实企业参展扶持政策，着力提升外向型经济发展水平。严格执行园区项目准入管理办法及负面清单制度，支持其他县市在我市发展“飞地经济”[42]。积极服务宜昌白洋工业园、五峰民族工业园、三峡临空经济区发展。改革开放是激发发展活力的关键一招。我们要坚持改革不停顿、开放不止步，以更大力度拓展改革开放深度和广度，力争在推进重大改革、发展外向型经济上取得新成效。 （五）着力加快绿色发展，持续改善生态环境大力发展循环经济。深入开展国家循环经济示范市建设，加快推进总投资76亿元的16个重点循环经济项目。积极引进己内酰胺、乙二醇等下游产业项目，推动三宁公司磷尾矿废盐酸综合利用、金三源磷石膏循环利用、三迪环保新材料、北控集团危废中心等项目尽快建成投产，促进企业循环联动、产业高效耦合，提升资源综合利用效率，减少污染物排放总量。以促进农业绿色发展为主线，大力发展农业循环经济，支持金润源茶多酚及功能有机植物提取、东方年华物联网示范基地、畜禽养殖废弃物资源化利用等项目加快建设，推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化，增强农业可持续发展能力。深入开展生态治理。全力推进环境修复与生态治理，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。按照“八先八后”[43]原则，落实“五个整改”[44]要求，坚决抓好环保问题的整改销号和“回头看”工作。认真做好长江经济带生态环保审计各项工作。深入实施大气污染防治行动计划，持续抓好工业企业减排、农作物秸秆露天禁烧、施工扬尘、文明祭祀、城镇禁鞭、城区汽车修理等专项整治，确保主要环境空气污染物浓度持续下降，打赢蓝天保卫战。严格落实河(湖库渠)长制，全面解除湖库承包合同，严厉打击非法采砂行为，深入推进长江干支流岸线治理,强化港口船舶排污管理，加强重点流域水质达标治理，引入专家团队对水质不达标水体实施精准治理，打好碧水攻坚战。防渗改造24家加油站地下油罐。强力推进畜禽养殖污染治理。认真开展土壤污染防治，完成农用地土壤污染状况详查和分析检测，打好净土持久战。充分发挥环保公安执法监管作用，依法打击环境违法行为。大力加强生态保障。深入实施“三峡水乡”规划，启动金湖流域、玛瑙河流域等生态治理项目，加快建设滨江生态公园，建成“一江两河”绿色生态廊道，打造长江生态保护先行示范区。大力推进全域绿化，完成植树造林1.67万亩，创建“全省森林城镇”1个、省级“绿色示范乡村”8个。实行最严格的饮用水源地保护制度。坚持最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”。抓好重点行业和领域节能降耗。落实最严格的耕地保护制度，依法加强耕地占补平衡规范管理，盘活存量闲置用地、清理处置低效闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。积极推广绿色建筑、节能建筑。大力开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业等创建行动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会风尚。绿色生态是最公平的福利、最基本的民生。我们要坚决践行“两山”理论，坚持“生态优先、绿色发展”，打好三大污染防治攻坚战，加快发展绿色经济，加强制度管控，倡导绿色生活，擦亮现代化田园城市生态底色。 （六）着力推进区域协调发展，提升城乡融合水平提升城市功能品质。完成城市总体规划修编，加快推进“多规合一”。全力推动城市公园、星级酒店、东干渠大道北延、仙女大道东延等新区项目加快建设，启动城西、城北农贸市场规划建设，着力完善城市新区功能。稳步推进旧城区有机更新，加快实施友谊大道、南岗路等城市整理工程，完成七星大道东延、团结路西延、仙女二路中段改造等项目。新改建城市道路18公里、排水管网54公里，新增城市绿地17公顷。积极推行城区住宅小区、老旧小区物业化管理。加强城市综合管理，常态化开展违法建设、经营秩序、环境卫生、交通秩序、乱停乱放、废品回收市场及背街小巷环境秩序等综合整治，提升城市管理精细化水平，全面改善城市环境。加快“智慧枝江”建设，推进城区公共区域WiFi全覆盖。加快推进新型城镇化。坚持将镇域作为市域发展的重要基础和支撑，推动公共基础设施、基本公共服务由城市向镇域延伸，加快推进以人为核心的城镇化，促进镇域升级承载、差异化发展。支持马家店、董市、仙女三大组团协同融合发展、打造现代化田园城市的核心承载区，安福寺加快建设绿色食品小镇、争创全国特色小镇，七星台打造特色口子镇,白洋建设港口新城，百里洲、顾家店、问安生态立镇、绿色发展，加快构建“1+6+N”[45]的城镇体系。深化城镇规划建设管理“十个一”[46]工程，改造升级集镇农贸市场，加强公共基础设施建设，完善公共服务配套，着力增强城镇综合服务功能。加强城乡综合管理考核，持续改善镇容镇貌，提升集镇形象。认真落实农民进城购房落户优惠政策，推动农业转移人口市民化、就地城镇化，力争城镇化率提高至57%。加强基础设施建设。加快实施三峡后续工作河道整治、沮漳河近期防洪治理、东风渠灌区续建配套与节水改造、鲜家港河治理等水利重点项目。巩固提升2.5万人口农村饮水安全。全力抓好交通基础设施建设，确保安猇一级路、江问二级路全面建成通车，新建姚家港疏港一级公路，开工建设鸭子口渡改桥及225省道改造等项目。全面完成357公里农村公路安全生命防护工程，争创全省“四好农村路”示范市。开工建设枝江通用航空经济区，完成北部外环线、当枝松高速公路(含枝江长江大桥)项目前期工作，力争早日开工。深入实施宽带网络“千百十”[47]工程。新改建配变台区150个，新建高低压线路480千米。加快协调发展、推进城乡融合是全面建成小康社会的重要途径。我们要坚决走好城乡融合发展之路，推进城乡之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。 （七）着力促进共建共享，切实增进民生福祉加强社会保障。坚持“六个精准”“五个一批”[48]工作要求，坚决打好脱贫攻坚战，确保2个贫困村脱贫出列、3908名贫困人口如期脱贫。落实积极就业政策，全力做好城镇登记失业人员、返乡创业人员、高校毕业生等重点群体就业服务，新增城镇就业9000人。健全完善集体合同制度，构建和谐劳动关系。巩固扩大全民参保登记计划成果，拓宽社会保险覆盖面。健全低保标准量化调整机制，深化按标施保，着力提高救助水平。积极推广医养结合养老服务模式，争取亚投行康养产业项目尽快落地，完成农村福利院“平安工程”年度任务，新增养老床位300个，全面提升养老机构服务质量。改造农村危房200户。加快完成救灾物资储备库、应急避难场所等重点工程，提高防灾减灾能力。发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快教育现代化建设，整体搬迁两所小学，持续改善学校办学条件。大力发展学前教育，促进义务教育优质均衡发展，调整普通高中办学模式，积极发展特殊教育，加快职业教育产教融合，深化现代教育“五项改革”，努力办好人民满意的教育。加快建设“健康枝江”，深化基层卫生综合改革，新建中医医院康复中心综合楼，加快卫生信息化建设，加强医疗卫生人才队伍建设，逐步完善医共体运行机制，着力解决就医难就医贵等问题，提升人民群众就医获得感。大力开展爱国卫生运动，积极争创国家卫生城市。认真落实全面“两孩”政策，逐步健全与生育政策衔接的制度安排和配套服务。以争创全国文明城市为统领，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，持续开展社会主义核心价值观主题实践系列活动，大力弘扬民族精神、时代精神和枝江城市精神，加快建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的新时代文明城市。深入推进文化服务“五大工程”，争创省级公共文化服务体系示范区。充分发挥体育场馆公共服务作用，办好枝江市第二届全民健身运动会。创新社会治理。加强社区治理和服务创新实验区建设，确保高质量通过全国社区治理和服务创新实验区建设结项验收。大力推进法治枝江建设，深入开展“七五”普法宣传教育，不断提高社会法治化水平。深化平安枝江建设，加快推进“雪亮工程”，加强公共安全视频监控建设和联网应用，建好七星台公安检查站，加大吸毒人员网格化服务管理工作力度，加强刑满释放人员和社区矫正人员的救助和管理，大力开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感和社会治安满意度。加强食品药品监管能力和食品药品诚信体系建设，建立完善食品药品风险分类监管机制，保障群众饮食用药安全，创建宜昌市食品安全示范镇8个、示范村120个。稳步推进安全生产领域改革发展，按照“五铁”[49]要求抓好安全生产，深入开展“打非治违”专项行动，坚决遏制各类安全生产事故发生。2018年，我们将从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，兴办“十件民生实事”：1.开展“厕所革命”。启动城区13座、镇(街道)65座公厕新改建工程，改造农村旱厕1万座。2.加强城区老旧小区改造整治。启动实施城区老旧小区改造整治三年行动计划，年内完成总任务的30%，消灭城区“摸黑路、泥巴路”。3.推进城乡生活污水一体化处理。建成所有镇生活污水处理厂并投入运营，完成30个村生活污水处理设施建设任务。4.解决城区道路交通及停车问题。新建8个停车场，新增1200个停车位，渠化改造城区4个十字路口。5.新改建城区农贸市场。开工建设马半路市场，改造五柳树市场。6.加强住房保障。完成城区1190户、16万平方米棚户区改造任务。7.加强水生态治理。启动马店水库水体治理，持续开展杨家垱、五柳湖、金湖水体治理工程，清理河(渠)20条、沟港271条。8.加强农村公路建设。提档升级县乡公路100公里，新建、加宽农村公路100公里。9.改善学校办学条件。新建城区友谊大道幼儿园、董市高峡幼儿园及问安、顾家店中心幼儿园，完成义务教育“全面改薄”年度任务，加大对高中学校的投入力度。10.提升医疗服务能力。加快建设市级远程超声、远程心电、临床检验、病理诊断、消毒供应“五大中心”。加强国防动员和后备力量建设，推动双拥工作再上新台阶。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。继续抓好援藏援疆、民族宗教、外事侨务、人防、统计、档案、史志、保密、科普、气象、消防、防震减灾、老龄、残疾人等各项工作。民生是最大的政治。我们要统筹推进各项社会事业加快发展，促进社会全面进步，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。 三、加强政府自身建设坚定不移打造法治政府。坚持在市委领导下开展工作，认真贯彻市委决策部署。严格落实法治政府建设实施方案，坚持市政府常务会议学法、领导干部任前法律知识考试、宪法宣誓等制度，不断提高法治意识、法治素养和依法办事能力。健全民主决策机制，认真执行政府议事规则和决策法定程序，完善政府法律顾问、行政决策合法性审查等制度机制，重大决策出台前主动征求市人大、市政协意见,推进依法决策、科学决策、民主决策。严格公正文明执法，加强执法监督，着力提升执法公信力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行人大及其常委会决议决定，支持政协参政议政，进一步提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量。全面推进政务公开，自觉接受社会监督和舆论监督，不断提高政府工作透明度。坚定不移打造担当政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，引导广大干部坚持“五种思维”[50]、强化“五个过硬”[51]、锤炼“八大本领”[52]，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实宜昌市委“六个坚持、六个严禁”[53]总要求和市委“两对照、两查摆、两争做”[54]要求，持续深入转作风、抓落实，坚决纠正行政不作为、乱作为等现象，坚决惩处失职、渎职等行为，以“钉钉子”精神抓好工作落实，着力提升政府服务效率。加强政务工作精细化管理，加快推进政府治理能力和治理水平现代化。认真落实宜昌市委“九条意见”[55]和市委激励干部干事创业实施意见，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，激励广大干部大胆干事、竞进作为。坚定不移打造廉洁政府。以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，认真学习贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及省委市委实施办法。认真执行政府领导班子“五同步”责任区工作制度，严格落实全面从严治党主体责任，全面抓好政府系统党风廉政建设和意识形态等工作。深化廉政风险防控，强化对重点领域、重大项目和关键环节的监管，从源头加强腐败防治。加大审计监督力度，实行重点工程项目全过程跟踪审计，推进公共资金、国有资源资产、领导干部履行经济责任审计全覆盖。严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题，全力营造更优良的政务环境。各位代表!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、务实重行，坚定实施“五大发展战略”，努力争当“五个示范”，奋力夺取“三大目标”全面胜利，为全面建设“产业强、生态优、生活美”的现代化田园城市努力奋斗!名词注释[1]“两化”：指信息化、工业化。[2]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[3]“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。[4]MAP示范农场：是中化农业整合全产业链资源打造的平台，为规模化农场提供农业种植全方位解决方案、种肥药产品包及农机、气象、金融、农产品销售等综合服务。[5]“双招双引”：即招商引资、招才引智。[6]“8+5+N”：8个市级领导挂帅的产业服务专班，5个市级驻外窗口招商专班，8个镇(街道)驻点招商专班，31个市直重点责任单位招商专班和53个报送招商信息的其他市直责任单位，若干个招商代理机构。[7]“三个三分之一”工作法：三分之一的干部处理日常事务，三分之一的干部外出招商和争取项目，三分之一的干部服务基层、企业、重点项目。[8]“双全”服务：即联系企业全覆盖、服务企业全过程。[9]“四多合一”：即建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”、投资项目“多评合一”、建设项目“多验合一”、商事登记“多证合一”。[10]“43证合一”：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业(个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。我市将包括省政府明确的27项和增补的档案登记、档案中介服务机构备案等16项合计43项事项进行整合，形成“43证合一”。[11]生态环境修复与生态治理“1+11”方案：即《枝江市生态环境修复和生态治理实施方案(20172020年)》和化工产业专项整治及转型升级、“三峡水乡”规划建设、水污染防治、大气污染防治、城区生态修复、文明施工及扬尘防治、河道岸线生态治理修复、农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、绿色生态廊道建设、港口船舶绿色排放建设11个行动计划。[12]“多规合一”：统筹衔接城乡规划、经济社会发展、土地利用和生态环境保护等规划在一个区域内融合形成统一的建设规划，形成市域“一本规划、一张蓝图”，以实现城乡空间资源统一安排。[13]“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。[14]“五项改革”：即校长竞聘上岗、教师“市管校聘”、办学水平第三方评价、职教兴业、集团化办学五项改革。[15]“网医通”：依托阿里健康建立的互联网分级诊疗平台。“网医通”全面对接市镇村三级医疗卫生机构，患者可随时通过电脑、手机APP登录“网医通”，实现网上挂号、预约专家、网上问诊，足不出户就可与上级医院专家进行“面对面”问诊。[16]新“四大发明”：即高铁、支付宝、共享单车、网购。[17]“五大工程”：即先进思想文化引领工程、公共文化服务提档升级工程、公共文化产业跨越工程、特色文化培育工程、文化人才队伍建设工程。[18]“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称之为“雪亮工程”。[19]“一感两度两率”：指人民群众的安全感、治安状况满意度、公正执法满意度和平安建设知晓率、参与率。[20]“五同步”：即业务工作、党的建设、意识形态、安全生产、生态环保同步推进的工作制度。[21]“五员”：指发展信息员、政策讲解员、党建指导员、问题协调员、手续代办员。[22]“五个一流”：即一流的安全环保生产工艺、一流的技术装备、一流的投资强度、一流的资源利用水平、一流的收益贡献。[23]“九通一平”：即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线和土地平整。[24]“万企万亿”：自2016年起，湖北省滚动实施“万企万亿”技改工程，计划用3年左右时间推动全省先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过万亿;“千企千亿”：从2017年开始，宜昌实施“千企千亿”技改工程，计划用3年时间引导1000家以上工业企业实施技术改造，完成投资1000亿元以上，推动全市先进制造业和优势产业新一轮技改升级。[25]智能云仓：云仓储作为一种全新的仓储管理模式，将全国各区建立的分仓通过总部的一体化信息系统进行联网，实现“仓储运输配送”一体化协同处理，达到整合资源，优化资源配置的目标，从而提升整体配送网络的响应速度。在云仓的管理模式中，快件可通过总部信息管理平台直接分拨到客户就近的配送点进行配送，配送点实时接收总部指令，极大地减少配送时间，提升客户体验。[26]“一改两品五化”：即围绕农业供给侧结构性改革主线，加强农产品品质、品牌建设，推动农业规模化经营、标准化生产、机械化作业、电商化营销、绿色化发展。[27]“三十示范工程”：即十个示范企业(合作社)、十个示范基地和十个示范项目。[28]“两对接、两转型”：即引导农产品加工企业对接科研院校创建产学研基地，科技创新引领农产品加工业由初级产品加工向高端食品制造转型;引导农业产业化龙头企业对接乡村振兴示范村，村企合作促进农产品加工业向三产业融合发展转型。[29]“五个一”行动：组织农业科技工作者开展100项重大农业科技项目研发，与全省100家以上农业企业深度合作，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入1万户农家开展精准扶贫脱贫工作，培养1000名农业科技精英。[30]“争六星、创3A”：即争党建星、兴旺星、美丽星、文明星、和谐星、富裕星，创3A级景区村庄。[31]“清三河”：即清黑河、臭河、垃圾河;“四边两化”：即路边、水边、屋边、田边，洁化、绿化;“厕所革命”:习总书记2017年11月作出重要指示强调，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。[32]“三化四分”：即减量化、资源化、无害化,分类投放、分类收运、分类利用、分类处理。[33]3个核心片区、8个点状支撑型美丽村庄：到2020年底，建成“曹店+平湖”“同心桥+袁码头”“秦家塝+桑树河”3个核心片区，沿江、宝月寺、马羊洲、向巷、九龙、青龙山、高殿寺、永收垸等村点状支撑，打造特色小镇、经典村庄、美丽田园，实现点出彩、线美丽、面洁净。[34]“三乡工程”：即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。[35]“去降补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[36]“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。[37]“四个一窗”：即投资项目服务、商事登记服务、民生服务、公共资源交易四个“一窗式”线上线下办事服务大厅。[38]“五多合一”：即建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”、投资项目“多评合一”、建设项目“多验合一”、商事登记“多证合一”和建设规划“多规合一”。[39]“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[40]“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置，放活经营权。[41]“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。[42]“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。[43]“八先八后”：即先截污后治污、先地下后地上、先功能后景观、先源头后中心城区、先建设地下管涵后建护坡搞绿化、先建主管网后建支线管网、先治理点源污染后治理面源污染、先治理人口稠密河段后治理周边区域。[44]“五个整改”：即迅即整改、逐条整改、源头整改、科学整改、系统整改。[45]“1+6+N”：即1个中心城区、6个镇域及若干特色小镇、新型农村社区的城镇体系结构。[46]“十个一”工程：即一个完整的规划体系和管理机构、一条靓丽的精品示范街、一个文化健身广场和一条休闲绿道、一个规范化的农贸市场、一个符合标准的给排水系统、一批标准化公厕、一个高品质宜居居民小区、一个优质高效的便民服务中心、一个城乡一体的垃圾收集转运长效机制、一个车辆服务区。[47]“千百十”工程：指千兆宽带进政府、企事业单位，百兆宽带进家庭，农村地区达到8-20兆宽带接入能力。[48]“六个精准”：即扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准;“五个一批”发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批[49]“五铁”：即铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕。[50]“五种思维”：即战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。[51]“五个过硬”：即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。[52]“八大本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。[53]“六个坚持、六个严禁”：坚持强化责任担当、严禁推责诿过，坚持高标准严要求、严禁得过且过，坚持较真碰硬、严禁当“老好人”，坚持主动作为、严禁松懈麻痹，坚持实事求是、严禁弄虚作假，坚持落地落实、严禁照抄照搬。[54]“两对照、两查摆、两争做”：“两对照”即对照“六个坚持、六个严禁”要求、对照浙江同类县市;“两查摆”即查摆各地各部门和党员干部作风方面的突出问题、查摆与浙江同类县市各方面的差距;“两争做”即争做务实重行的模范生、争做绿色发展的样板地。[55]“九条意见”：宜昌市委制定出台《关于激励干部干事创业的意见》，分别从干部导向、用人理念、正向激励、机制活力、干部能力、资源配置、考核评价、容错纠错和治庸促下9个方面提出了一系列政策措施，旨在把广大干部的注意力集中到干事创业上来，加快打造“工匠+猛将”型干部队伍。

  2025-07-27

• 【投资当阳市】2018年王店镇政府工作报告

  政府工作报告2018年3月23日在王店镇第五届人民代表大会第三次会议上党委副书记、镇长曹金枝各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请代表们予以审议，并请列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委市政府的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，稳扎稳打，善作善成，强化工作落实力度，积极推动“四镇”建设再上新台阶，开创了全镇经济社会各项事业持续健康发展新局面。 （一）全力服务企业发展，工业经济稳步增长。2017年招商引资成果显著，新签约项目7个，其中过亿元项目5个，在建项目11个，跟踪洽谈项目4个。全年实现工矿企业税收2085万元，在经济形势下滑的情况下同比增长26%。全镇规模以上工业企业达21家，纳税过百万元的企业达7家。全镇2017年完成规模以上工业总产值28.35亿元;完成限额以上社会消费品零售总额6.37亿元。2018年新开工建设项目11家，其中伽佰利包装、伟豪汽车已建成投产;蕲阳机械、吉邦模架、华润能源、LNG加气站等项目建设稳步推进。投产企业工程建设呈扩张态势，俏瑞居生态板项目一期生产线已经建成投产，二期生产线正在建设过程中;中塑管业二期、红旗汇成二期、金宝乐器二期建设正在进行。 （二）加强农业基础设施建设，农业供给侧改革持续深入。全镇高标准农田建设项目顺利完工，涉及7个村，共投资6800万元，建设面积2万亩。大力推进2017年度农村饮水安全工程建设，共涉及8个村，3843户1.23万人，3个贫困村的安全饮水基本结束，其他村即将全面开工建设;争取公路建设指标9.1公里，其中三个贫困村共建设5.5公里，通过村级一事一议项目，硬化道路共计7.85公里。积极协调G348国道建设，已完成土地附着物清点及签字确认、农户住宅入户评估和拆迁农户选址确认，27户已签订协议，工程已开工建设。坚持“优化品种、提升品质、打响品牌”，引进了雷竹、油用牡丹、草莓、石榴等新农作物品种，新品种试点工作取得阶段性成效;引进九湾大米千余亩连片种植，大米销售价格达7.5元/斤;推广发展特种水产养殖基地1500余亩、精品果园2万余亩。三峡石榴园建设进展顺利，省市领导多次实地调研并给予充分肯定，2018年可实现开园。 （三）加强智慧王店建设，信息服务提速惠民。我镇集网格管理和信息推进于一体的信息中心、镇级网格化管理平台、16个网格管理站、16个“四务通”村级电视台已全部投入使用。不断推进互联网与传统产业融合，2017年我镇成功举办二期电商培训班，依托西楚粮仓联合社电商平台，培训后学员开起网店，双莲鸡、双莲荸荠、泉河柑橘、愚公红薯等土货在网上售卖。目前，西楚粮仓联合社电商平台已进驻33个商家，并吸纳全镇18家专业合作社。积极推进“雪亮工程”建设，进一步扩大监控范围，增强监控的清晰度，并且实现监控联网。全镇经济社会发展、社会治理创新步入了信息化快车道。 （四）加强环境卫生治理，城乡建设开创新局面。整合全镇“三员”140名，实行条块结合，无缝隙覆盖全镇265平方公里镇域面积，无缝隙落实责任区域。规范化建成王店、双莲两个片区废旧回收站，建成木店等6个建筑垃圾堆放点，通过全镇卫生大评比活动，激发了村民自觉美化家园的热情。通过定期集中整治、日常管护，基本消除了全镇的陈年垃圾。环境卫生明显改善，全市“三员合一”现场会在我镇召开，农村环境卫生第三方测评在全市名列前茅。加强大气污染防治，通过一封信、四务通、村村响广播等多种手段提前宣传禁烧，大大提高了农户对政策的知晓率，并督促各村组织宣传车巡逻，边督查、边宣传，秸秆禁烧工作效果显著。全年完成成片造林1000亩，三条高速绿化带补植相同规格苗木30000余株;对枯死木除治产生的天窗和林空补造大规格绿化苗木5000株，实现生态修复;2018年全面实现辖区内枯死木发生株数、发生面积、涉及村数三下降目标，宜昌现场会上我镇作为工作先进单位发言。加强建设用地管理，规范农村建设用地行为，2017年共受理办结规划许可证60户，规划条件核实验收36户。依法查处个人住宅违建项目4处，附属屋违建项目6处。自河湖库长制实行以来，我镇召开水库禁投专项会议、现场办公会议等十余场，边督查，边整改，全镇14座水库，解除水库承包合同11座，劣五类水质水库由10座减少至4座。 （五）加大民生投入，社会各项事业持续进步。按照“卡外无真贫，卡内无假贫”的总体导向，统一对扶贫系统内建档立卡贫困户情况进行补录筛查，动态调整前全镇贫困户1678户，2654人，动态调整后全镇贫困户1063户，2391人。着力打好精准脱贫攻坚战，深入推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫，着力提高扶贫实效。2017年共有143户328人脱贫销号。社会稳定形势整体趋好，综治维稳工作得到加强，全年共排查矛盾纠纷137起，调处132起，召开安全维稳会议18次，摸排信访安全隐患48起，顺利完成了十九大战时维稳工作，全年无一起赴省进京非访。针对我镇各行业领域安全生产工作特点，开展工业企业、商贸企业、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路、食品等11个行业领域的安全检查行动，做到检查整改常态化，两次启动战时机制，全年共检查185次，排查隐患576条，销号整改率达95%以上，全镇无一起安全生产事故发生，最大限度保障了辖区内人民群众生命财产安全。全年发放各类抚恤、救助、补贴等资金940余万元，受惠群众达4127人次。投资1300万元的跑马福利院新址建设主体工程已完成，配套设施正在有序建设中。新建金星、泉河、新店3个村卫生室。覆盖全镇的“村村响”广播网络建成，并在枯死木除治、秸秆禁烧、美丽乡村等宣传中发挥了关键作用。举办村级大型文艺演出3场，群众演员参与200余人，惠及群众5000余人。聘请民间艺人教授皮影戏，全年培训学生达2000余人次。教育质量持续稳步提升，双莲中学、王店中学中考成绩分别位居全市第二和第五名。坚持党管武装原则，积极组织全镇民兵参加军事集训。全镇秋季征兵工作顺利完成，80余名适龄青年报名参军，11名青年顺利参军入伍。一年来，我们坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，更大力度加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委有关意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强“四个意识”，不断改进工作作风，加快转变政府职能，努力提高行政效能，政府自身建设进一步加强。一年来，我们着力打造法治政府，自觉接受镇人大、政协和社会各界的法律、民主监督，积极办理人大代表的建议和意见19件，办结率、满意率均达100%。一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织开展工作。计生、科技、档案史志、统计、武装、消防等各方面工作都取得新成绩，为全镇经济社会发展作出了应有的贡献。各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与王店建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到问题和不足，当前，我镇发展不平衡不充分的问题尤为突出。主要表现在:一是工业经济缺乏新的着力点，有待在提质增量上下功夫;二是农业产业化程度不高，农产品整体竞争力较弱，产业升级步伐慢，农业品牌不响;三是基础设施建设与群众的期待和需求存在差距，与发展的需要还不相适应;四是社会发展、经济建设过程中关于征地拆迁的新矛盾，耕地、林地权属的历史遗留纠纷，债务得不到有效化解，都可能影响社会稳定大局。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，王店发展也踏上了新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，打好三大攻坚战，加强和改善民生，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推进“四镇”建设进程，创造无愧于新时代的新业绩!2018年，我们将重点做好以下几项工作： （一）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。重大风险包括金融风险、债务风险、安全生产风险、社会稳定风险等。对可能发生的债务风险，我们要加大财政增收力度，加大资产经营管理力度，加大村级债务化解力度，严格控制增量，积极消化存量。对安全生产和社会稳定风险，我们要切实抓好安全生产工作，实现安全生产风险管控和隐患排查整治机制的常态化，实行一月一拉网、一月一通报、专家一季度一上门，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全。扎实推进信访基础业务规范化工作，严格执行党政领导接待群众来访工作制度，坚持党政领导干部包案制度，畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法维权，最大限度预防和化解社会矛盾。二是打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治任务，聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。更加注重精准施策，更加注重产业扶贫，继续推进教育扶贫、健康扶贫，确保451户1047人如期脱贫。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。三是打好污染防治攻坚战。加快推进王店、双莲两个污水处理厂建设,确保2018年底农户受益率达到80%以上。持续发力开展水库禁投和水源区畜牧禁养，强化区域水污染防治，确保2018年上半年实现全镇水库解除合同并摘掉劣Ⅴ类帽子。狠抓秸秆露天禁烧和综合利用，推广清洁能源，不断提高空气环境质量。 （二）全力以赴抓好招商引资和项目建设。一是深入推进招商引资争高工程。坚持“四个优先”原则，即在领导力量、人员配备、资金投放、政策措施上优先，围绕生物医药、食品加工、先进装备制造等新兴产业招商，坚持全员招商，机关干部和村(社区)、镇直单位干部人人都要担负起招商引资的任务，突出产业链招商，深化以商招商、园区招商，重点引进一批龙头型、配套型项目，力争全年招商引资项目达到5个以上，其中过亿元项目2个。二是高效推进项目服务。进一步强化“产业第一，企业家老大”的理念，实行班子成员“挂帅一个项目，督办一个企业(项目)，解决一批难题，实施一条龙服务”措施，抓好立项、环评、土地、资金等多项保障措施落实，提高招商引资签约率、履约率和开工率，促进项目建设提速。为在建的中塑管业二期、红旗汇成二期等11个项目搞好贴身服务，使其尽快建成投产达效。为拟建的华润风能发电、盈佳金属等5个项目搞好建设用地指标争取工作，争取尽快开工建设。 （三）大力实施乡村振兴战略。一是深化农业供给侧结构性改革。要发挥我镇柑橘、水稻、红薯、畜牧等特色产业优势，改良品种，切实提高农产品质量，走质量兴农之路。大力发展乡村旅游，促进一二三产业融合发展。紧紧抓住玉泉寺旅游开发契机，将木店(度门寺)三峡石榴园生态休闲旅游线路积极主动融入进去。大力发展农村电子商务，以“西楚粮仓”农业电商平台为引导，继续举办电子商务培训班，大力培养农村电商人才，探索适合本土化发展的电商模式。二是强化农村环境综合整治。要彻底改变农村过去脏乱差的现象，大力实施农村环境卫生整治。不断推动“三员合一”工作常态化、制度化。进一步加大农村建房管理，坚决做到不在没有规划的地方建房，不建未经规划审批的房。进一步做好水库禁投、秸秆禁烧等环境保护工作。2018年我们将切实推动木店村、双莲村美丽乡村试点工作，加大投入力度，不断完善农村基础设施，推动农村基础设施建设提档升级;加快花果山移民项目建设，积极培植跑马油用牡丹、白河精品果园采摘新优势，努力创建“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的美丽乡村示范带。三是深化农村改革。全面完成农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利。村级在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体经营性资产折算成股量化到人，让农民变股民，参与管理和决策，按股享有收益分配的权益。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体和高素质新型职业农民，促进小农户与现代农业发展有机衔接。四是完善乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力发展村级集体经济，加强农村“三资”管理。加强农村公共文化建设。弘扬社会主义核心价值观，传承发展提升农耕文明，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）切实保障和改善民生。一是加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童、残疾人保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。全面完成跑马社会福利院建设，建成集五保供养、社会养老、社会救助三位一体的现代农村福利院。规范城乡低保管理，完善动态管理机制，实现应保尽保。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农保、水稻、农房、能繁母猪等保险政策的宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。二是完善公共文化卫生服务体系。不断加大文体事业投入，实施公共文化服务提升工程，抓好基层文化阵地、设施和队伍建设。加大文物保护力度，全面完成王店非物质文化传承馆配套设施建设，丰富群众文体生活。推进镇志编纂工作，挖掘王店民间文化、艺术、故事。加强卫生健康宣传教育，开展全民健身活动，提升全民健康素质。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强食品药品安全和公共卫生监管。加强城乡合作医疗政策宣传和资金收缴，确保参保率达到100%。抓住全市医共体建设有利契机，进一步优化农村医疗卫生条件，提升整体医疗水平。推进全面二孩政策，保障和改善计划生育家庭民生。三是推动社会治理共建共治共享。深入推进民主法治建设，认真开展“七五”普法和法治创建，进一步建立健全法律顾问制度和法律咨询制度。加强“平安王店”创建，提高“一感两度两率”知晓率，加快推进农村网格四务通建设，深入推进外地迁入农村居民户籍登记、“雪亮工程”建设、“一标三实”基础信息集中采集等工作，稳步推进道路交通安全整治和路长巡逻工作。健全立体化社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争和禁毒先锋号争创行动。 三、全面加强政府自身建设 （一）全面推进依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，做到有法必依、执法必严，让法律成为经济建设、社会发展的重要准绳。严格依法用权、依规履责、依章办事，推进严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）全面促进廉洁从政。严格执行中央八项规定及相关精神，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。进一步规范管理资金使用、工程建设、物资采购、资产资源处置等公共资源交易行为。厉行勤俭节约，坚决反对浪费，严控“三公”经费支出和一般性支出。强化廉政警示教育，培育以上率下、坚守底线、清正廉洁的新风正气。 （三）全面提升政府效能。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。坚持与时俱进，正确处理政府与企业、群众之间的关系，努力构建服务型政府。把实干作为政府工作的灵魂，说实话、谋实策、干实事，用看得见的变化和实打实的业绩取信于民、服务于民。加强检查督办，强化跟踪问效，严格行政问责，进一步强化工作责任，提高执行力。把执行不力、监管缺位、推诿扯皮等突出表现作为重点治理对象，狠下功夫，向消极怠政全面宣战。各位代表!身处伟大时代，我们无尚荣光;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委坚强领导下，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为建设“四个王店”、“五个当阳”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资兴山县】2017年昭君镇政府工作报告

  政府工作报告在昭君镇第十一届人民代表大会第一次会议上(2016年11月22日)郭朋志各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年的工作回顾镇第十届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇发展进程中不平凡的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团、政协委员的监督和支持下，镇政府紧紧依靠和团结带领全镇人民，从移民大搬迁转向经济社会大发展，主动适应发展新常态，抢抓机遇、感恩奋进，用激情和汗水为“十二五”发展画上了圆满句号，谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。综合实力显著增强。2016年全镇预计完成地区生产总值4.3亿元，比2011年增长191%;固定资产投资完成2.3亿元，比2011年增长206%;地方公共财政预算收入完成1100万元，比2011年增长247%;农村常住居民人均可支配收入9800元，比2011年增长138%。主导产业日益壮大。建立起“三园两带”的经济发展格局。以发展柑橘、蔬菜、畜牧、核桃、食用菌为主导产业，消灭了产业空白村组户，全镇以青华村为中心建成连片万亩核桃基地，以“一岭三坪”为轴心建成万亩蔬菜基地，以沿河为纽带，发展柑橘2.2万亩，柑橘品改4000多亩;以黄家堑、滩坪、响龙为重点建成21万袋食用菌种植基地。发展专业合作社47家，家庭农场11家。建成集镇农贸市场、建材、小商品等批发市场，个体工商户发展到1985家。引进兴保通、昭君村食品有限公司等6家企业落户。支持耿煤、雅佳、金顺、大自然解困发展，金顺酒店、雅佳家居卖场、雅斯超市提档升级，新增规模以上企业3家。项目建设成效显著。五年争取总投资达2.02亿元的13个三峡后续规划项目全部开工建设。集镇防洪工程、旧城功能恢复、市政管网工程、集镇耿家河左岸岸线整治等7个项目建设全部完工。争取涉农投资4.8亿元，开展房屋改造、地灾防治、农业综合开发、水毁恢复、万亩土地整治、高效农田灌溉、小农水、易地扶贫搬迁等项目建设，农村基础设施整体得到提升。争取园区、交通等城乡建设投资1.5亿元，分两期征地1026亩，大礼工业园区建设初具雏形。实施了接线公路和村道绿化美化，在贺家沟、耿家河、城南新增造地60余亩。相继启动贺家沟片区、老外贸片区建设规划及旧城棚户区改造。启动了北坡文化体育公园建设。同时，积极开展对口支援工作，在大连市和湖南省的大力支持下，争取援助资金650万元。乡村面貌焕然一新。对接全县“古-昭-南”空间规划，统筹编制了镇全域规划。坚持城乡统筹、城乡一体，在集镇新建居民房屋750多套;完成了观澜路、复兴街、西关路等改造;建成文化活动广场、昭君客运站、自来水厂、社区以及工商、财政、法庭、镇行政服务中心等阵地建设，工行、农行、建行等5家银行相继入驻，服务功能得以完善。完善了集镇视频监控、公共广播、路灯、污水处理等功能。健全了网格化管理机制，开展环境卫生大整治，环境卫生明显改观。新修农村道路43.5公里，硬化127公里，实现了村村通客车;实施安全饮水提升工程，安全饮水覆盖率达到95%;启动了农村电网改造升级。响龙、响滩等8个村安装了太阳能路灯。完成光纤入户2800户。实施房屋改造1135栋，消灭D级危房124户。在响滩、陈家湾、金乐等开展垃圾收集处理，农村垃圾问题得到有效治理。动员全民植树造林，森林覆盖率达到75%，响龙村评为宜昌市“绿色示范村”。成功打造“昭君别院”乡村旅游品牌，陈家湾村获全省“绿色幸福村示范村”称号。社会事业蓬勃发展。全面启动精准扶贫精准脱贫工作，按照三年任务两年完成的目标，取得了阶段性成效，贫困地区生产生活条件得到根本性改善，有发展能力的贫困户基本实现了致富产业全覆盖，易地搬迁年内可完成交钥匙工程，黄家堑村2017年可实现整村脱贫出列。认真落实党的各项惠农政策，兑现粮食直补、良种补贴等惠民资金到户459万元。建立健全了覆盖城乡的社会保障体系，全镇城镇居民医保参保率达到95%;新型农村合作医疗参合率达到100%，新农保参保率达到87.09%。累计落实城乡低保6814户13555人，解决339无房户廉租住房。优化计划健康服务，落实和放开二胎政策，计生工作被评为省级先进单位。县中医院成功创建2个市级重点专科，8个村级卫生室标准化建设达标。九年义务教育及幼儿入学、巩固率达到100%，修建了中小学塑胶运动场、综合楼，教学条件得到改善。建立民间文化团队，开展送电影送戏下乡，丰富了群众文化生活。扎实开展“六五”普法，顺利通过检查验收。建立领导干部包案化解矛盾制，化解历史积案。妥善处理企业生产、征地拆迁、移民安置等遗留问题。严厉打击各种违法犯罪行为，依法查处各种治安、刑事案件，营造了良好的社会环境。狠抓安全生产，以农村道路交通安全、建筑施工安全、矿山安全、消防安全、防火安全、企业生产安全、食品药品安全等为重点，建立安全协会，层层落实安全生产责任，查处并重，创造了良好的安全生产生活环境。此外，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、武装、广播电视、文化体育、宣传、科技、环保等工作都取得了新的进步。自身建设不断加强。坚持在镇党委的统一领导下开展工作，步调一致，真抓实干。坚持依法执政，用法律保护全镇人民的合法权益。坚持清正廉洁，严格遵守中央“八项”规定，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持政务公开，自觉接受人大、政协以及社会各界人士监督,办理建议提案39件。扎实开展“群众路线教育”、“三严三实”和“两学一做”学习教育，杀“四风”转作风，全面清理办公用房、规范津补贴等专项整治。坚持勤政为民，扎扎实实工作，兢兢业业为民办事。各位代表，五年来，一项项目标任务的完成，体现了昭君人民敢于负责、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的落地，展示了昭君人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展业绩的创造，蕴含了昭君人民热爱家乡、建设家园的坚强信念。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大、政协高效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与昭君建设的各级领导、社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表，五年成就来之不易，实践经验弥足珍贵。五年来，我们也深深体会到：必须珍视机遇、抢抓机遇，始终坚持发展第一要务，乘势而上，推动经济社会跨越赶超发展;必须解放思想、锐意进取，用改革的办法破除体制障碍，以创新的思维化解发展难题，不断为经济社会发展注入新动力、增添新活力;必须心系民生、改善民生，始终把人民利益放在最高位置，以更大决心、下更大气力保障和改善民生，让全镇人民共享改革发展成果;必须真抓实干、真功实做，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，敢于负责、勇于担当，把目标任务一项项抓在手上，一件件落到实处;必须发扬移民大搬迁乐于奉献的精神，只有乐于奉献，才能把精力财力全部投入到建设事业中，只有乐于奉献才能把智慧和才华奉献给社会，奉献给人民，推动昭君镇又快又好地发展。在总结成绩与经验的同时，我们也要清醒地认识到，当前发展中依然存在一些困难和问题，主要是：移民遗留仍然存在，化解矛盾的任务仍很繁重;产业支撑不足，骨干企业不多，经济发展后劲有待增强;乡村经济比较薄弱，改善民生和脱贫攻坚任务仍很艰巨;干部作风有待进一步改进，政府职能有待进一步转变，服务效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，继续采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的任务目标未来五年，是我镇实现脱贫攻坚，率先全面建成小康社会的决战期;是开启发展新动能，率先建成全域旅游综合示范镇的机遇期。今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，认真贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，紧紧围绕镇第十二次党代会提出的“四美三升两率先三争创”的发展目标，坚持解放思想，内外兼修，纵深推进主攻“经济转型升级、精准脱贫、城乡建设争先、社会治理创新、深化改革”五大战役，以特色农业为支撑，优化一村一品，建设现代农业示范园;以规模企业为主导，强化招商引资，全力服务大礼工业园;以全域旅游为引擎，开启新动能，建设全域旅游综合示范镇;以惠及民生为根本，聚力精准扶贫，加快建设美丽乡村;以和谐安稳为目标，坚持依法执政，倾力打造和谐昭君。具体经济指标为：全镇地区生产总值年均增长10%以上;地方公共预算收入年均增长13%以上;镇内固定资产投资年均增长20%以上;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上;全面完成上级下达的节能减排任务;其他各项指标增幅均超过全县平均水平。 三、今后五年的工作重点 （一）加快转型升级，壮大镇域经济规模实力建设旅游综合示范镇。紧密对接香溪河国际休闲旅游区规划。抢抓全国到2020年培育1000个左右特色小镇机遇，加快建设生态为本、产业为骨、文化为魂的美丽宜居特色小镇。全力打造“三片二环四点”的全域旅游规划格局。主动对接古昭南空间规划，加快实施香溪河“一河两岸”景观融合工程，连通昭君村、响滩村滨河健康旅游步道，配套建设停车场、公厕，发展新型业态，形成景观节点。高水平规划建设集镇中心区绿地和文星阁山体、与北坡文化体育公园、昭君台，形成香溪河两岸集旅游集散与居民健身与一体的主题公园，促进集镇与旅游融合发展，全力打造“产、城、人、文”融合发展的特色小镇。支持兴发集团加快昭君村5A景区建设。坚持景村互融，全面完成昭君村景区周边房屋风貌改造、环境整治、绿化亮化改造，推动草根旅游经济发展。完善昭君别院功能定位，认真总结试点经验，扶持完善功能配套，推动产业升级，形成品牌效应。加强别院旅游专业合作社的培育和政策支持，更好地实现品牌创建、信息服务、金融服务、公共服务、人文关怀等功能，推动全镇绿色幸福村建设。积极引导发挥好农民在乡村旅游开发中的主体作用，以现金、土地、房屋等多种形式探索股权化链条，调动农民建设、经营、管理的积极性。优化产业布局。立足乡村资源，实施“一村一品”计划。重点打造以昭君村为龙头，辐射陈家湾村、响滩村，挖掘昭君文化和民俗资源，建设寻找昭君记忆的乡村旅游示范带;按照因地制宜、合理布局、科学发展的要求，坚持“专业合作社+农户+基地”发展模式，主攻柑橘、蔬菜、畜牧、核桃、食用菌、中药材等主导产业，以“一岭三坪”(孟家岭、道阳坪、牛宿坪、板栗树坪)为重点发展年出栏5万头只草食畜养殖、1000亩绿色蔬菜和1000亩中药材的生态农业示范基地;以金乐、大礼、响龙村等为重点发展2000亩城郊蔬菜示范基地;以香溪河走廊为重点高标准建设2000亩柑桔精品示范园;沿252省道建成1000亩林下经济示范园;打造金乐、响龙、青华以田园风光为重点的现代农业观光园;支持大礼建设工业新村;重点实施滩坪古村落保护项目，支持滩坪、黄家堑村依托独特的自然和气候资源，发展食用菌种植基地，打造集休养、避暑、度假、研学于一体的乡村旅游扶贫示范村。做大做强工业经济。依托开发区大礼生态工业园平台，大力招商引资，确保引进一批企业落户，力争产值突破10亿元;继续支持兴发集团白沙河精细化工园区，沿香溪河右岸打造百亿工业走廊;支持雅佳向亿元企业迈进，耿煤打造成明星民营企业，兴湘电源、大自然豆制品、兴燕食品等加工企业健康发展。力争扶强壮大新增3家以上规模企业。加快发展物流商贸经济。全力服务郑万高铁、绕城公路等重点交通建设。支持兴发汽运、兴保通、金顺、邮政等物流企业发展。引导商贸流通企业转型升级，培育O2O企业，整合行业协会和商户群体资源，引导划行归市，形成门类齐全、货真价实的商贸区主体市场，将昭君镇建设成鄂西商贸物流集散地。树立互联网思维，开展扫除网盲行动和信息赶集活动，以信息化促进农村产业融合发展，加快推进农村电商发展，支持夷沃昭君别院电商体验馆做大做强，带动9个村分别发展电商5家以上。 （二）推进统筹发展，提升城乡建设品质魅力聚力脱贫攻坚。按照“精准扶贫、不落一人”和“两个率先”的总要求，举全镇之力，组建工作队，发挥第一书记和帮扶单位力量，严格落实帮扶责任，认真落实“八到户”和“五个一批”等综合措施，积极开展思想扶贫和精神扶智，引导贫困户坚定脱贫信心，解决部分贫困户等靠要的思想。确保滩坪村2017年整村脱贫出列，2018年全镇建档立卡贫困人口699户1857人全部脱贫销号，为率先精准脱贫建成全面小康社会奠定基础。改善基础设施。抢抓三峡后续规划项目和新型城镇化试点建设机遇，认真谋划一批关乎全局、影响长远的重大民生项目，5年内，力争三峡后续项目建设投资达到2亿元以上。加强与对口支援的紧密联系，力争争取援助资金600万元以上。加快完成北坡公园等在建项目。动员社会各界共同参与，鼓励各村开展一事一议，积极争取项目，筹集社会资金投资农村公路建设，力争到2021年基本实现80%的农户通硬化路。全力服务绕镇公路项目，力争扩建双响线(响龙―青华―响滩)、滩大线(滩坪―黄家堑―大礼)等两条乡村旅游示范线。积极争取项目，实施以农村安全饮水、田间灌溉、基本农田整治等为重点的民生项目，彻底解决农村安全饮水问题，不断增强农业抗御自然灾害能力。全面完成新一轮农网改造，提高农村用电质量。完善集镇功能。编制集镇中长远期规划，结合用地拓展、功能需求和项目建设调整集镇用地规划。重点加快北坡公园、旧城保留区、甘家坡片区改造和整治，完善基础设施、提升房屋风貌;规划建设中心区空地、耿家河左岸、贺家沟片区;重点推进农贸市场、公共绿地、停车场等一批重大项目，推动集镇整体功能提升。推动集镇安置房建设，服务老旧城改造和重点工程建设拆迁安置，增加集镇人口。建好市民之家，拓宽代办服务，建立市民公约，办好市民学校，适时开征生活垃圾处理费和污水处理费。推行楼栋长制度，探索业主服务机制。坚持市场化服务导向，实行环卫、绿化等市场化运营。采取综合措施强化集镇管理，实行领导包街、单位管段等多种办法，深入持久地开展集镇环境综合治理，重点整治环境卫生、交通秩序、经营秩序等，改善市容市貌。联动镇直单位开展丰富多彩、喜闻乐见的共建共创活动。 （三）加强社会建设，释放共建共享的社会活力完善社会保障体系。强化税收征管，协税护税，培植财源，加强电站、柑桔场、农贸市场、旧城区房屋等政府性资产资源管理，确保国有资产保值增值，建立财政保民生的自然增长机制。完善社会保险体系，实施全民参保计划，基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率均达到100%。认真落实低保政策，确保城乡低收入家庭做到应保尽保。建立农村留守人员关怀机制。保障残疾人合法权益。加快推进社会信用体系建设。营造“双创”环境，支持农民工返乡创业，形成全民创业的社会氛围。统筹发展社会事业。营造教育、卫生事业发展环境，力争扩建东风幼儿园，支持县中医院新建综合楼，提高中小学教育教学质量和医疗技术服务水平。坚持计划生育基本国策，强化优生服务，保障妇女和未成年人权益。完成昭君殡仪馆建设，完善基本殡葬服务体系建设。完成养老院建设，完善养老服务体系，提升养老事业水平。全面推进绿满昭君行动，森林覆盖率达到80%以上。加强文化、科技、档案等事业发展，建立健全村级文化协会，广泛开展全民健身运动和文化活动。加强社会治安综合治理。在全镇建立集“治保、民调、普法、帮教、巡逻”五位一体的综治组织机构，在重点时段、重点路段、重点区域加大治安巡防力度，加强对治安问题突出的复杂区域、流动人口集中的重点地区、易滋生黄赌毒的敏感领域的集中整治，不断增强群众的安全感和满意度。深入实施“天眼工程”，扩大对重点要害部位、治安复杂地区和城乡结合部电子监控的覆盖面。严格落实安全生产责任制。坚持安全生产“一岗双责”，强化政府监管责任和企事业单位、村委会、社区(居委会)主体责任的落实，经常性开展矿山、道路交通、消防、森林防火防灾、危险化学品、特种设备、民爆物品、食药品和公共场所的安全隐患排查和查处整改，确保人民群众的生命财产安全。积极化解社会矛盾。继续落实领导干部接访、下访和领导包案工作制度。大力推行人民调解、行政调解、司法调解、社会调解“四位一体”矛盾调处工作机制，积极引导教育群众依法维护自身合法权益。加强民主法治建设。深入开展“七五”普法教育。扩大基层民主，指导村委会依法开展村民自治，完善村规民约，强化村(社区)级财务政务公开。引导农村居民建立安全饮水协会、城镇居民建立业主委员会、商户建立行业协会，加强自我管理和约束。持续开展农村“十星”文明户创建。落实农村土地确权、宅基地确权、林地确权以及小型公益事业产权制度改革，保障人民群众合法权益。 （四）提升服务效能，凝聚换道赶超的强大合力强化责任，提高依法行政能力。坚持问题导向，加强调查研究，完善重大决策集体讨论等制度，扩大公众参与度，提高决策透明度。建立部门联合执法机制，依法加大对违规建设、环境保护、安全生产、食品药品安全监管等领域违规行为处罚力度。自觉接受人大依法监督，广泛接受社会监督，认真办理人大代表议案，严格行政问责。转变作风，提高为民办事能力。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。严格目标考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办。增强本领，提高履职司责的能力。紧紧围绕全镇经济社会发展需要，努力提高推动科学发展的本领，做好群众工作的本领，应对复杂局面、处理复杂问题的本领，努力成为本职工作的专家，破解难题的能手，科学发展的先锋。努力使政府机关人员的思想适应发展变化、知识适应时代要求、能力适应工作需要，切实提高落实工作、解决问题的能力。廉洁从政，提高拒腐防变的能力。进一步完善惩防体系建设，坚持从严治政，严格执行廉洁从政各项要求。加强政府关键部门、关键部位、关键环节的监管，规范政府采购、招投标等行为。严格用制度管权管事管人。加强村组干部队伍教育管理。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限财力用在促发展、保民生上，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，机遇千载难逢，形势催人奋进，使命任重道远，我们正处在换道赶超发展重要阶段，我们要发扬“三严三实”作风，敢于担当、善做善成，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为建设更具规模实力、更具品质魅力、更具社会活力、更具发展合力的大美古镇、率先实现全面小康社会、率先建成全域旅游综合示范镇而努力奋斗!名词解释：“四美三升两率先三争创”：即建设生态优美、产业富美、社会和美、生活甜美”的大美古镇，大幅提升集镇美誉度、群众幸福感、产业创新力，率先脱贫攻坚全面建成小康社会，率先城乡一体化全面建成旅游综合示范镇，争创全国文明镇、全国卫生镇、全国特色小镇。“三片二环四点”：三片：昭君村“5A”景区、香溪河生态经济廊道、昭君镇集镇集散;二环：香溪河右岸民俗休闲环线、左岸田园风光环线;四点：昭君村、陈家湾村、滩坪村、金乐村。“八到户”的工作措施：规划建卡到户、产业扶持到户、设施配套到户、搬迁安置到户、技能培训到户、政策落实到户、干部包保到户、脱贫验收到户。“五个一批”：一是发展生产脱贫一批。二是易地搬迁脱贫一批。三是生态补偿脱贫一批。四是发展教育脱贫一批。五是社会保障兜底一批。

  2025-07-27

• 【投资宜都市】2018年高坝洲镇政府工作报告

  政府工作报告(2018年2月28日在高坝洲镇第九届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们以新发展理念引领全局，务实重行，砥砺奋进，推动全镇经济社会平稳健康发展，各项工作取得新突破、呈现新业绩。全年完成地方公共财政预算收入3134万元，固定资产投资30.47亿元，规模以上工业总产值16.65亿元，农民人均纯收入突破20000元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）谋发展、重转型，经济实力稳步提升成功申报成长型工业企业1家，限上商贸企业1家，中南高新、江一机械、华迅智能、中机环保、百都丽光学等一大批企业生产正常，效益稳定，中机环保产品搭乘“一带一路”国家战略班车走出国门，进入非洲埃塞俄比亚。全年顺利完成招商引资任务，实现新签约项目8个，协议总投资22亿元;新开工项目7个，中南高新新能源电池包、中南高新土壤修复剂、中南高新螺杆桩机、中南高新臭氧消毒车、茂源湿地生态科技示范园等6个项目建成投产。成立镇重点项目建设领导小组和镇重点项目建设协调专班,优化重点项目服务环境，加快推进我镇“十三五”时期重点项目建设。组建工作专班常驻青林寺村，协调青林古镇与特警基地征地拆迁工作。柑桔精品园成效凸显，建有国家级标准园1个，省级标准示范园1个，市级精品园4个，柑桔品质持续提升，柑桔核心产区均价达2.4元/公斤;大战坡村200亩柑桔品改示范园，高接换种爱媛28号，产量初显，价格最高卖至10元/斤,亩产经济效益是普通温州蜜柑的5倍以上，促进柑农收入递增。成功申报全国第七批“一村一品”创建示范村镇，入选湖北省首批20个特色小镇，镇农技中心被宜都市评定为五星级农技中心，国家柑桔农业公园核心区逐步建成，柑桔产业链得到进一步延伸。总投资20亿元的青林古镇商业旅游项目正加快建设，桐树堰古街已全部建成并交付使用，颐园项目即将投入使用，青湖大道商业街、游客服务中心项目主体及外装饰已完成，民俗文化中心项目土建完成90%，青林小院、英伦风情小镇别具一格，以青林寺谜语文化、青林古镇旅游开发、国家柑桔农业公园为抓手，不断吸引各级考察参观和民间旅游观光，圆满承办全国第五届诗歌节，产业效益凸显。 （二）抓基础、创特色，镇村面貌不断完善全年完成村口整治3处，硬化公路4.7公里，落实农村公路建设养护的主体责任。完成后高路的养护、路肩清障工作、曾宋路道路提升工作，宋曾线电力改造协调工作。实施移民项目8个，共争取资金319万，为2703名移民发放600元/年的移民后期补助。完成永久性基本农田划定和规划调整完善工作,预留建设用地198公顷。完成集镇双坪路改造和宜华一级路环境整治项目，中坪路、公园路改造正在加快，集镇公交站台、监控摄像头、标线标识等配套设施配备齐全，镇容镇貌更加改观，功能更加健全，环境更加整洁。中沟污水管网收集系统建设基本完工，在全市率先实现集镇雨污分流。严格镇村环境卫生考核长效机制，创新社会化运行模式，加强全镇垃圾钩臂箱基础设施的管理及配套建设，确保垃圾及时、安全清运，镇村环境更加优美。科学编制《高坝洲片区控制性详细规划》、国家柑桔农业公园控制性规划、青林古镇修建性规划、清江宋山康养产业园区规划等综合性规划，以柑桔产业为定位，结合高坝洲镇优势，坚持特色立镇，产城融合，充分挖掘产业特色，打造现代田园综合体，创建柑甜特色小镇。 （三）强治理、优生态，人居环境不断改善实施蓝天工程。对燃煤锅炉进行专项整治，拆除燃煤锅炉1处，督促改装生物质燃料专用锅炉1处。加大露天禁烧和禁限鞭工作宣传力度，严格落实秸秆(垃圾)禁烧和综合利用工作目标管理责任制，组建11个禁烧巡查专班，每天巡查，实行日报告，有效减少对大气的污染。实施碧水工程。完成畜禽禁养工作任务，7处养殖场所均已拆除完毕。完成清江网箱清理取缔工作任务，取缔网箱总面积51.63万平方米;取缔围栏围网养殖24户、水面703亩;清理网箱岸上设施27处，网箱清理取缔工作受到市政府嘉奖，清江水生态得到较好恢复。实施生态优先。严格落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”安排部署，对长江、清江岸线码头进行整治提升，依法取缔了长江岸线砂石码头4家、清江岸线5家，并对其进行岸线复绿，规范提升了祥印码头和中光货场。2017年，我镇被评为省级生态乡镇，皓光村被评为省级生态村，湾市村被评为宜昌市级生态村。 （四）惠民生、解民忧，幸福指数持续提升扎实开展精准扶贫工作。从基础设施、产业发展、社会保障、机制创新等方面真情帮助精准扶贫户，认真落实精准扶贫相关政策。全镇建档立卡贫困户382户1002人，实现脱贫15户45人。加大对困难群体的救助力度。各项民生政策全面落实，全镇进行“四类对象”危房改造9户，全部按程序实施。去年向城市低保户、农村低保户、农村五保户、优抚对象、孤儿、高龄老人等发放各类救助、补助资金468.8万元，救助人数2315人，为1218户困难家庭或受灾户发放临时救助资金100余万元。加大农村养老设施建设，全镇已建成7个农村互助照料活动中心和2个社区居家养老活动中心。加强全镇文明创建工作。以宜都创建全国文明城市为契机，开展“小手拉大手文明一起走”文明创建活动和落实集镇志愿者服务常态化机制，突出文明育人，广泛宣传社会主义核心价值观，实现镇村形象明显改善和居民素质整体提升，文明成果普惠于民，群众的获得感大大增强。推动科教文卫事业协调发展。科技创新能力持续增强，申请科技专利15项，其中发明专利7项。坚持教育优先发展，教育硬件设施不断改善。加强教师队伍师德师风建设，中、小学教育质量跻身全市前列。农技推广体系更加完善，培训新型职业农民89名，发放《高坝洲农业》等技术资料4万份。投入资金42.1万元，开展大实蝇防治11846亩，抓牢抓实春、秋季动物防疫工作，全镇无重大疫情发生。文化事业全面发展，农村文体设施建设力度进一步加大，建成16个村级文体广场;基层文化队伍建设进一步加强，组建农民文艺宣传队1个。广泛开展送戏送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，成功举办镇第二届广场舞比赛、镇首届民间文化艺术节等活动，青林寺村志成功入选首批中国名村志文化工程。卫生事业持续进步，镇、村两级医疗卫生资源得到合理配置，村卫生室服务更加规范，成功创成宜昌市级卫生乡镇。强化社会综合治理。加强安全生产管理，强化安全生产责任，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，加大安全生产检查力度，督促企业主体责任落实，及时排除安全隐患，全年未发生安全生产事故。大力开展食品药品安全专项整治，食品药品监管有效加强。落实综治信访稳定工作责任制，加强矛盾纠纷排查、调解，做好重点信访人的疏导稳控，社会治安综合治理工作取得明显成效，十九大期间安全维稳工作受到市委、市政府表彰，获得集体三等功。 （五）转作风、增效能，自身建设不断加强扎实开展“两学一做”学习教育，强化治庸问责，作风效能进一步提升。自觉接受镇人大工作监督，全年办理人大代表议案和建议13件。全面推进法治建设，将法治建设情况纳入村级综治工作考核，加强法治宣传阵地建设，营造良好的法治建设氛围。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。深入推进社会管理创新和平安法治建设，进一步完善“5+1”信访维稳工作机制。深化农村网格化管理，加强平安建设宣传和社会治安防控，开展社会治安专项排查整治，全镇“雪亮工程”治安防控体系基本成型。加强特殊人群管理和服务，反邪教、禁毒宣传和严重精神障碍患者救治救助工作全面开展。政风行风建设全面从严，国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。政协、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、爱国卫生、残疾人等事业实现新进步。深入转作风、抓落实，严肃查处违纪违法案件，政治生态不断净化，有力促进政府工作效能不断提升。各位代表，历数过去一年奋斗之艰辛，深感今日成绩得来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下三万人民群众凝心聚力、勤劳奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，面对艰巨繁重的发展任务，我们取得了一些成绩，但也存在很多不足，主要是：产业转型升级较慢、镇域经济发展总量相对偏小、中小企业发展困难颇多、脱贫攻坚任务艰巨、生态治理和环境改善任重道远、乡村建设管理与广大人民群众期待还有一些差距;少数单位和干部作风存在“宽、松、软、虚”等现象，政府自身建设有待进一步加强。稳不忘忧，好中知难。我们应该始终坚定发展信心，牢牢把握住习近平新时代下新机遇，激流勇进，主动作为，全面推动高坝洲镇再创佳绩。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是宜都高水平全面建成小康社会、加快实现转型跨越的攻坚之年，也是高坝洲镇创建“四园四镇”至关重要的一年，广大干部职工要以宜都市“三市三区”战略布局和建设“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都总体要求为引领，坚持以人民为中心，转变作风，求真务实，主动适应新常态，奋力实现新作为，努力开创全镇经济社会持续稳定发展的新局面。主要预期目标是：实现公共财政预算收入3600万元，固定资产投资增长12%以上，规模工业总产值增长20%以上，农民人均纯收入达到22000元。围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：1.抓高端装备制造产业园建设，加快产业转型升级。高端装备制造产业园是宜都市产业转型升级的发展战略，高坝洲镇作为主战场，我们要发挥产业布局和区位优势，加快推动工业转型升级。推动新旧动能转换，以388厂江南工业园平台为抓手，抓住军民融合共建百亿产业园契机，围绕高端装备制造产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成规模产业集聚。建设高端装备制造产业园，就要坚持招商引资、项目建设的地位与频道不变，“一号工程”地位丝毫不能动摇，要以第一力度抓好第一工程，创新招商引资方式，坚持以商招商、产业链招商、特色招商，力争在招商引资上取得新突破。要高标准规划，逐步完善园区道路、供电、供气、污水处理等基础设施，建设国内一流的项目建设硬平台。全面落实“1+6”产业扶持政策，支持388厂江南工业园打造百亿产业园、江辉海工打造海工装备孵化园、宜都万商城打造五金机电产业园。积极发展高端装备制造、节能环保、新能源等产业，为园区中长期发展培育更多动力。积极提升项目建设和项目服务水平，主动帮助企业排忧解难，为企业营造良好的政商环境。通过县域经济发展调度资金支持中小企业转型升级，鼓励镇域中小企业学习宜都中机环保工程有限公司转型发展成功经验，主动对接“一带一路”国家战略，充分利用“一带一路”战略机遇，将产品打入海外市场，参与国际竞争。2.抓国家柑桔农业公园建设，加快打造现代田园综合体。2018年，高坝洲镇将坚持多规合一，修缮提升柑甜小镇规划，围绕产业形态、乡村环境、文化特色、设施服务、体制机制等方面加快推进柑甜小镇建设进度。继续大力实施柑桔品改，建设柑桔品改示范园，示范引导农户实施品改，打造集柑桔品改、精品示范、休闲观光为一体的核心景区。在陈家岗、白洪溪、大战坡等村建设宜都市最大的现代设施农业示范基地，探索柑桔产业设施农业建设，不断提高无公害柑桔品质，提高优质果的产出率。继续加强农村电商培训和新型职业农民培训，借助“淘宝网”、“老农婆”、“一亩田”等电商网络交易平台，拓宽农产品销售渠道。积极开展以“采、赏、鉴”为主题的柑桔文化会展活动，大力发展乡村休闲旅游，培育壮大一批新型市场经营主体。做强柑桔全产业链，促进桔农增收，探索新农村建设，实现农业产业化、乡村美丽化、农村就地城镇化。以桔园路、宋高路、国家柑桔农业公园建设为突破口，引进农业产业化龙头企业，延长柑桔全产业链，打造以柑桔全产业链为特色的田园综合体，推动一二三产业融合发展，争取早日创成国家级特色小镇。3.抓清江宋山康养产业园建设，加快康养产业发展步伐。长江、清江两江交汇赋予了高坝洲镇更多的山水资源，我们要秉承“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，加大对两江山水资源的保护与开发，加快支持青林古镇康养旅游度假项目开发，建设青林康养小镇，积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，完善相关设施配套，建设游客服务中心、特产城、桐树堰古街、党建谜语公园等特色旅游点，积极对接东阳光长江山城水都健康城项目，依托政策、区位、自然资源三大优势，以BNCT技术为核心引擎，以专科医院为龙头产业，实现医疗、康养、科教、文旅、宜居等全产业链融合发展，打造国内一流的、国际领先的医疗产业园，使康养产业成为全镇综合实力新跨越的支撑点。4.抓现代渔业产业园建设，加快探索农村产业融合发展新途径。为巩固清江库区生态治理成果，市政府在高坝洲镇天平山村清江边规划建设占地1500亩现代渔业产业园，通过积极对外招商引资，拟建设工厂化水产养殖中心、现代渔业孵化中心、信息化管理中心、冬化车间、加工厂、冷库等生产基地，打造集科研办公、活鱼交易、分布式光伏发电站、总部基地、鲟鱼博物馆、鲟鱼主题公园、游客服务中心、大型停车场、连锁酒店、湿地公园、康养小区等为一体的综合性鲟鱼主题5A级旅游景区。目前，已成功签约和引进武汉鲟龙生物科技有限公司入园建设，该公司将投资5亿元，分三期建设，项目一期已启动，计划2019年建成投产，年产值5亿元，利税1200万元。我们将抓住这一契机，加快推进产业园和园区内道路、给排水、电、气等配套设施建设进度，争取产业园尽快投产见效。 （二）推进乡村振兴，致力打造特色小镇品牌1.强化集镇建设与管理。2018年将启动中坪安置小区棚户区改造项目，建设高坝洲社区文化广场，规划建设集镇公厕，实现公共区域WIFI全覆盖。开工建设公园路延伸段，完善中坪路、公园路绿化、亮化工程。打击违法建筑，对集镇实施常态化、制度化管理。2.加大美丽乡村建设。通过积极对上争取指标，整合农业综合开发和国土整治项目，加强对农村基础设施建设投入力度，实施沟渠堰塘整治、低丘岗田改造等。抓好农村公路升级改造，加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度和路段长管理力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。加强乡村环境整治，将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，配备更新垃圾钩臂箱，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖;提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率，确保生活垃圾日产日清。强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，实施城乡垃圾无害化处理，提高城乡垃圾处理水平，切实改善镇村环境卫生面貌。3.提升乡村宜居品质。实施农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。实施天然气村村通工程，统一进行规划，统一标准建设，逐步实现高坝洲镇域内天然气全覆盖。实施厕所革命，采取财政奖补机制提高农户无公害卫生厕所覆盖水平，从小事入手解决大民生，努力补齐影响群众生活品质的短板。4.争创全国特色小镇。把特色小镇建设作为乡村振兴战略的重要抓手，以湖北省首批特色小镇创建为平台，在柑桔产业特色上狠下功夫，结合青林寺村谜语文化、大战坡村古三国遗址、白洪溪村现代设施农业、陈家岗村橘颂文化等特色，积极建设镇域“一村一品”特色乡村，努力将国家柑桔农业公园核心区打造成“桔园变公园、农户变民宿、劳动变运动”现代化农村新形象，不断强化高坝洲镇特色内涵，争取早日建成全国特色小镇。 （三）践行绿色理念，致力加强生态文明建设1.深入实施碧水工程。完善河湖长制，制定河湖保护行动方案，坚决落实河湖长责任，打赢碧水保卫战。开展长江、清江岸线水环境治理，“共抓大保护，不搞大开发”，管控清江山水资源，巩固清江流域高坝洲库区网箱清理取缔成果。2.深入实施蓝天工程。大力开展污染防治，强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧及综合利用、禁鞭限鞭等工作，通过宣传引导逐步将限鞭区域扩大到全镇范围，持续改善和提升空气质量。3.深入实施绿色生态工程。加强生态环境保护，认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林、长江清江岸线复绿等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿，创建一批绿色示范乡村和森林人家。实施精准灭荒行动计划，助力宜都市创建全国森林城市，为生态高坝洲镇再添新绿。4.深入实施低碳经济工程。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，实现资源高效利用。严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （四）强化民生保障，致力提升人民幸福指数1.打赢精准扶贫攻坚战。坚决完成年度脱贫攻坚任务，细致开展贫困人口动态调整，落实健康扶贫、助学扶智、兜底保障等扶贫政策，确保扶贫户达到“一有两不愁三保障”脱贫标准，增强贫困群众获得感，扎实稳步推进精准扶贫工作。2.全力提高社会保障水平。认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。加大重度精神病患者帮扶力度，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。3.注重社会事业均衡发展。注重教育均衡发展，加快现代化学校创建，提升教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。巩固“创先争优”成果，强化师德师风建设，提高学校办学水平。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、非遗文化进校园、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。挖掘青林寺谜语文化内涵，引进培育文化企业，培育文化中心户，打造“青林寺谜语”文化品牌。加强公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好镇卫生院提档升级，加强镇村医疗机构软件建设，全面推行镇村卫生服务一体化管理，探索“医养融合”“医卫结合”健康服务新模式。着力优化人口计生服务，积极实施“全面二孩”政策，加大失独家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。推进农村广播“村村响”、光纤“户户通”工程。巩固文明城市创建成果，深入实施“十星创建”工程，挖掘身边好的家风、家训，加强宣传和引导。广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题活动和道德模范、宜都楷模、最美人物评选活动，让文明行为蔚然成风。4.创新社会治理服务体系。坚持党建引领，强化自治、法治、德治融合，完善乡村治理，强化基层基础，构建“党支部+村委会+新乡贤+网格员”四位一体的基层治理体系。加强平安建设，实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查两化体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。依法开展食品药品生产经营许可及安全监管工作，以食药安全“进机关、进农村、进社区、进校园、进企业”等活动为载体，开展镇、村各级示范创建，严厉打击食品药品生产经营违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。加强法治建设，认真落实法治宜都三年行动计划，全面推动“七五”普法。坚持“5+1”信访维稳机制，及时化解矛盾纠纷和不稳定因素。深入推进“阳光信访”“法治信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。充分发挥网格化管理作用，深入推进“三化四务”建设，提升社会治理服务水平。 三、加强政府自身建设坚持以人民满意为最高标准，以转作风、抓落实为抓手，切实加强政府自身建设，加快政府职能转变，持续提高政府治理能力，提升政府服务水平，当好历史的答卷人，努力建设群众满意的服务型政府。 （一）务必做到牢记使命、忠诚可靠。不断提高政府工作的政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央大政方针、省、宜昌市和宜都市决策部署，始终把政府工作置于市委、市政府和镇党委领导之下，确保令行禁止，政令畅通，坚持深入基层、服务人民，履行好人民公仆职责。 （二）务必做到勤政务实，作风过硬。强化勤政意识，增强勤政观念，笃行务实方能精彩出彩。始终坚持以人民群众的服务需求为导向，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体工作上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上，认真贯彻中央八项规定，推动工作作风向“严、紧、硬、实”转变。充分利用社会力量，整合社会资源，增强政府公共服务能力，不断营造干事创业的良好环境，弘扬“钉钉子”精神，践行“一线工作法”，撸起袖子加油干，心无旁骛抓落实。 （三）务必做到依法行政，从严治政。强化依法行政意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设。自觉接受人大和政协监督，主动听取社会各界意见。认真办理人大代表议案建议，政协委员提案。严格执行行政监察法、公务员法和党政领导干部问责暂行规定。健全落实责任机制，强化民主监督约束力。深入推进党务、政务、村务公开，扩大人民群众的知情权、监督权和参与权，把权力关在制度的笼子里。 （四）务必做到廉洁自律，正风肃纪。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力健全各项规章制度，加强审计监督和行政监察，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。强化公职人员理想信念和廉洁自律教育，深入开展民主评议活动和班子成员满意度测评活动。加强政风行风建设，坚决抵制和反对一切消极腐败现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处腐败案件，深入推进政府党风廉政建设，以零容忍态度惩治腐败行为。积极倡导廉洁从政之风，以“干净干事、诚实坦荡、清正廉洁”的政府形象服务于民，以“高效、务实、廉政、为民”的政府形象取信于民。各位代表，新时代催人奋进，新使命激荡人心，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，奋力作为，埋头苦干，锐意进取，为全面开创“四园四镇”特色高坝洲建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【枝江市招商】枝江高新技术企业申报量攀历史新高

  枝江市通过高效招商引资和政策扶持，积极培育创新主体，推动高新技术企业申报数量显著增长。在科技创新驱动下，当地企业申报热情高涨，服务体系不断完善，后备力量持续壮大，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、科技创新成果显著提升。在创新驱动战略引领下，枝江市组织企业申报高新技术企业达到历史最高水平。通过分批推进，申报企业涵盖多个行业领域，包括新申报企业和重新申报企业。预计年底高新技术企业总数将达到新高度。这一成绩得益于枝江市持续推进创新型县市建设，将高企培育作为关键抓手，强化企业创新主体地位，助力经济结构优化升级。科技部门协同各产业园区，系统规划企业成长路径，确保申报工作精准高效。 二、服务体系不断深化优化。枝江市科技局强化部门协同，联合税务、市场监管、经信商务等单位深入工业园开展政策宣讲活动，覆盖企业核心需求。同时，组建专业服务小分队，主动走访企业提供个性化辅导，提升申报准备质量。通过常态化培训机制，帮助企业厘清申报流程与资质要求。此举显著提高了企业申报效率和成功率，确保过程流畅有序。服务创新注重企业实际问题，如知识产权布局和技术成果转化，进一步增强企业参与度和获得感。 三、后备力量培育持续拓展。枝江市在规上工业企业基础上，积极挖掘建筑业、服务业潜力企业，拓宽高新技术企业后备库。申报企业结构呈现多元化特征，覆盖多个规模层级和产业类型。针对不同领域企业，科技部门实施差异化培育策略，提供孵化支持和资源链接。例如，优先扶持创新基础扎实的企业参与申报，并通过项目对接平台促进产学研融合。后备梯队建设注重长期发展，强化企业自主创新能力，确保可持续发展动力。 四、奖励政策落实成效凸显。枝江市严格执行高新技术企业认定奖励政策，及时兑现资金支持，减轻企业负担。企业依法享受税收优惠和研发费用加计扣除政策，有效降低运营成本并提升研发投入。政策红利激发企业创新活力，形成良性循环。枝江市科技局联合财政部门优化资金拨付流程，确保扶持措施直达企业。数据显示，企业因政策优惠获得的减免支持力度显著，为产业升级提供坚实保障，营造良好创新生态。 五、未来路径聚焦深化创新。枝江市科技局计划通过加强政策宣传和定制化培训，深化企业申报服务，进一步挖掘创新潜力。通过上门走访，精准对接企业需求，优化培育机制。同时，拓展高新技术产业合作链条，吸引更多优质项目落地。目标在于持续壮大创新主体规模，增强区域科技竞争力，为枝江市争先进位提供核心支撑。科技创新体系将与招商引资协同发展，打造开放型创新环境，确保枝江市在新时代新征程中实现高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资宜都市】2018年宜都市政府工作报告

  2018年2月1日在宜都市第八届人民代表大会第四次会议上市长谭建国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是极为困难、极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，在市委坚强领导下，我们以新发展理念引领全局，务实重行，砥砺奋进，推动经济社会平稳健康发展，各项工作取得新成绩、呈现新亮点。经济运行总体平稳。经济增长保持在合理区间，预计实现生产总值560亿元、固定资产投资410亿元、公共财政预算收入28亿元、社会消费品零售总额118.2亿元。主要经济指标总量保持宜昌前列，综合实力稳居全省第一方阵，全国县域经济基本竞争力排名从上年85位升至81位。发展质效全面提升。工业用电量增长11.4%，规模工业企业利润增长5.9%，第三产业增加值占GDP比重提高1个百分点。国税收入增长32.5%，税收占公共财政预算收入比重达到73.2%。新增高新技术企业9家，市场主体总量增长8%。环境治理成效明显。中央环保督察交办的34项问题整改完成。PM10、PM2.5浓度分别下降14.3%、21.7%，环境空气质量优良天数达到290天，比上年增加28天。境内主要河流和湖库水质全面达标。大美宜都正从愿景走进现实。文明创建成绩斐然。“四城联创”广泛开展，创城满意度测评居全国前列，以全省第 一、全国十四的优异成绩，荣膺全国文明城市称号。宜都知名度、美誉度、影响力明显提升，群众获得感、幸福感、自豪感明显增强。人民生活更显殷实。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。蝉联全国县级城市小康经济指数百强。聚力脱贫攻坚，精准脱贫年度任务全面完成，8个村出列，4160人脱贫，综合贫困发生率由5.7%下降到4.2%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长、调结构，转型步伐不断加快。实施宜都制造2025行动计划，建成技改项目35个，完成投资70.4亿元。强力推进化工企业“关、转、搬”，依法关闭4家，启动搬迁1家，沿江“1公里保护红线”正在形成。新增规模工业企业13家。12家企业跻身全省民企百强。质量强市创建取得突破，成为全省唯一获批创建全国质量强市示范城市的县市。农业供给侧结构性改革深入推进，入选首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。国家柑橘农业公园加快建设，现代渔业产业园、宜红茶博览园启动实施。红花套成为全省农村产业融合发展试点示范镇。高坝洲柑甜小镇入选全省首批特色小镇，获评全国“一村一品”示范村镇。新增省农业产业化龙头企业2家，认定省休闲农业示范点2个。顺利通过省农产品质量安全市验收。“宜红”商标成功回归，“宜都宜红茶”入选中欧互认地理标志保护产品。我市被列为全国新型职业农民培育示范基地、全国畜牧业绿色发展示范市、全国首批有机肥替代化肥示范市。新增限上商贸企业14家，限上消费品零售额占比超过60%。三峡九凤谷被评为国家4A级景区，弭水桥村荣获省旅游名村称号。青林康养小镇初具雏形，总投资268亿元的长江山城水都健康城成功签约。信用环境和保险工作受到省政府表彰。 （二）重统筹、优生态，人居环境不断改善。“两项试点”深入推进，在全省率先成立生态治理委员会、清江流域水资源保护综合执法局。生态指数管理全面推开，环境专项治理富有成效，污染防治攻坚战取得重大进展。20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。加油站油气回收改造全面完成。禁鞭限鞭、秸秆禁烧、扬尘治理扎实有效。河湖长制实现全覆盖。禁养区养殖网箱、渔乐设施和围栏围网全部拆除。取缔沿江非法码头74座、规范提升26座。长江岸线复绿65万平方米。岸线整治和生态修复经验受到央视推介。杨家湖、三板湖污水处理厂建成运行，乡镇污水治理工程全面开工建设。科学划定畜牧、水产“三区”，关闭畜禽养殖场112家。完成造林绿化4.1万亩，新增公共绿地19.3万平方米。松材线虫病防治有力有效。组建环境保护警察大队，铁腕治污高压态势初步形成。 （三）抓改革、促创新，内生动力不断增强。31项重大改革有序推进。供给侧结构性改革扎实开展，关闭煤矿2家，宜都彻底退出煤炭生产领域。拿真金白银支持实体经济，为企业减负近3亿元。14家茶叶企业在“四板”集体挂牌。消化存量商品房28万平方米。商事制度改革深入推进，“多证合 一、一照一码”全面推行，企业登记实现全程网上办理。“互联网+政务服务”加快实施，公共资源电子交易平台上线运行，“一窗办、一网办、帮你办”便民举措落地见效。“营改增”改革不断深化，“一府三中心”改革、综合行政执法改革、承担行政职能事业单位改革持续推进。农村土地确权登记颁证全面完成，供销社综合改革有序展开，农村集体水权、水流产权确权两项国家试点加快实施。农村集体产权制度改革稳步推进，荣获全国农村集体“三资”管理示范市称号。公证体制改革、国有林场改革圆满完成。认定省工程技术研究中心3个、省知识产权示范企业3家，新增高新技术产品10个、院士工作站1家。连续七年荣获全省科技创新先进市称号。外贸出口4.7亿美元，增长17.4%。 （四）兴项目、打基础，发展后劲不断夯实。强力推进招商引资“一号工程”，新签约项目134个，其中亿元项目53个、工业项目85个，协议总投资769亿元，到位资金400亿元。实际利用外资6032万美元。与东阳光、省交投、兴发化工等战略合作全面深化，一批打基础、利长远的大项目好项目落地建设。“总指挥部+指挥部+项目小组”推进机制不断完善，正向激励和容错纠错办法出台实施，项目“微督查”效果明显。11个省、宜昌市级重点项目完成投资34.7亿元，79个本市统筹重点项目完成投资74.1亿元，分别占年度计划的121.8%、107.3%。中船重工新能源汽车电池包、立得尔克锂离子电池加工、长江药业林可霉素和酶制剂等75个项目建成投产，东阳光冬虫夏草三期、仿制类药物产业化及大品种制剂、星兴蓝天煤气化节能技改等项目加快推进。争取中央和省预算内投资2.4亿元。落地PPP项目2个，总投资14.7亿元。“发展环境回头看”“代表委员进企业察环境”活动成效明显，“一切围绕项目转、一切围绕项目干”氛围更加浓厚。 （五）强功能、提品质，城乡面貌不断改善。“多规合一”全面启动，城乡总体规划修编全面展开。国家新型城镇化综合试点有序推进，再次入选全国新型城镇化质量百强。枝城镇在全国千强镇排名持续进位。市民活动中心开工建设，市文化馆、博物馆、图书馆、新华书店、青少年活动中心、老年大学提档升级，园林大道、杨守敬大道改造工程竣工投用，市客运中心主体工程封顶。白洋长江大桥加快推进，陆松路、S216绕城路、雷梁路建成通车。硬化农村道路145公里，建成生命安防工程376公里、“四好农村路”100公里。改造农村危房699户。投资8754万元，实施农网改造744.5公里，新增改造配电变压器110台，惠及81个村。全国小农水重点县、中小河流重点县、水库除险加固、安全饮水巩固提升等水利工程加快实施。高标准整治基本农田3.5万亩。农业综合开发、移民后扶项目顺利推进，耕地、林地、湿地保护扎实有效。 （六）讲文明、树新风，四城联创不断深化。文明城市创建全域展开，公益宣传和志愿服务有声有色，积德行善、扶危济困蔚然成风，涌现出徐荣耀、李玉洁等一批具有时代特色的道德模范和先进人物。宜都成功跨入全国文明城市行列，陆城、五眼泉创成省级文明镇，市财政局和鸡头山村、响水洞村蝉联全国文明单位、全国文明村称号。创城锻造的“众志成城、决战决胜”精神弥足珍贵，成为推动宜都发展的宝贵财富和强大力量。卫生城市创建深入开展，潘家湾、聂家河、五眼泉获评国家卫生乡镇。生态文明创建扎实有效，姚家店创成省级生态镇，新增省绿色示范乡村8个、省美丽宜居乡村建设试点2个。森林城市创建纵深推进，森林覆盖率达到59.3%，王家畈创成省级森林城镇。 （七）惠民生、解民忧，幸福指数不断提升。财政支出用于民生的比重达到70%以上。十大惠民工程年度任务全面完成。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新增城镇就业13494人，创业带动就业1960人。“我选湖北·就在宜都”计划全面实施。机关事业单位养老保险制度改革有序推进，城乡基本医保并网运行，社会保障制度实现城乡统一。实施棚户区改造2130套，新增保障性住房1201套。教育城域网建成投用，义务教育学校管理标准实验、家庭教育实验工作经验全国推介，市教育局被表彰为全国未成年人思想道德建设先进单位。卫计事业整体提升，成为全省唯一的县级公立医院综合改革国家级示范市，荣获全国计划生育优质服务先进单位。健康宜都加快建设，获评全省首批健康促进示范市。群众性文化活动丰富多彩，《清江清·长江长》荣获宜昌市文华奖一等奖。《青林寺村志》入选首批中国名村志文化工程。“三治”融合深入推进，荣获首批全国农村幸福社区建设示范单位。平安创建持续开展，“雪亮工程”加快实施，城区治安防控实现全覆盖。“法润宜都”加快建设，“七五”普法开局良好，法治宣传教育更趋常态化。稳妥处置应急突发事件，有效化解一批信访积案，十九大期间信访维稳工作受到上级高度肯定。安全生产形势稳定有序，顺利通过国务院安全生产巡查。食品药品监管有效加强，成功创建省级食品安全示范市。国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装进一步加强。机关事务、广播电视、新闻出版、物价、粮食、统计、保密、气象、档案、编制、对台、人防、外事侨务、防震减灾、民族宗教、对口支援等工作取得新进展，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、工商联、文联、科协、残联、爱卫会、关工委、老促会、红十字会等事业实现新进步。 （八）转作风、增效能，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统“四个意识”牢固树立。完善市政府工作规则，建立“三同步”责任区制度，依法行政深入推进。自觉接受市人大及其常委会监督，积极支持市政协参政议政，办理人大代表议案和建议176件、政协委员提案115件。规范性文件清理工作全面完成。开展行政执法突出问题专项治理，切实把权力关进制度的笼子。践行“一线工作法”，深入转作风、抓落实，有力促进了政府工作效能提升。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违纪违法案件，政治生态不断净化。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，稳增长促转型考验之大前所未有。我们不忘初心，坚定前行，努力克服了经济持续下行压力，成功夺取了转型升级新的更大成就，顺利开启了宜都发展新时代。这得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻宜部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与宜都发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，发展不平衡不充分较为突出，工作中还存在不少问题和不足。主要是：化工产业转型升级任务较重，新旧动能转换不快，部分企业生产经营困难;城市建设管理与群众期待还有差距，生态治理和环境改善任重道远;民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，社会保障和公共服务水平需要进一步提高;少数单位和干部作风“宽、松、软、虚”，政府自身建设有待进一步加强。安不忘危，稳不忘忧。我们将始终保持清醒头脑，坚定发展信心，增强忧患意识，坚持底线思维，牢牢把握工作主动权，推动宜都发展行稳致远。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是宜都高水平全面建成小康社会、加快实现转型跨越的攻坚之年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，宜都发展也踏上了新征程。市八届二次党代会标定了宜都发展的新方位，谋划了宜都发展的新蓝图，制定了宜都发展的新战略，开启了新时代宜都发展的新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，我们一定坚定信心，振奋精神，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，奋力开辟新时代宜都发展新境界!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神、市八届二次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展和“三个走在前列、三个当好表率”要求，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕决胜全面小康、实现转型跨越两大历史任务，突出供给侧结构性改革主线，聚焦“五大”指数，推进“五型”发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，打造县域发展升级版，奋力开创“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都建设新局面。主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民收入增长高于经济增速。约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.8%、地耗下降5.4%、水耗下降8%;空气质量优良天数占比达到80%，全面完成节能减排和环境保护任务;城镇登记失业率控制在4%以内。在实际工作中，我们将跳起来摘桃子，努力争取更好的结果。围绕实现全年目标，重点抓好以下工作： （一）突出转型引领，致力推动经济稳健增长大力推进转型升级。围绕打造长江经济带工业转型升级示范市，抓紧抓实宜都制造2025行动计划，推动工业经济提质增效。实施技改提质工程，推进智能化改造、清洁化生产，技改投资增长15%以上。推动陶瓷、纺织等传统行业改造提升。支持兴发绿色生态工业园、华阳化工紫外线吸收剂、友源实业光引发剂等项目建设，带动化工产业绿色转型。抓好东阳光化学原料药、仿制类药物产业化及大品种制剂、中加生物医药产业园等项目建设，支持东阳光生物医药产业园创建省级园区。推动工业化与信息化深度融合，培育省“两化”融合示范企业2家。鼓励企业专特新精发展，新增规模工业企业20家。支持企业进入多层次资本市场，新增上市和挂牌企业2家。实施质量强市、品牌兴市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动，新增湖北名牌产品3件。积极创建全国质量强市示范城市。大力培育创新优势。加强创新型城市建设，争创国家县域创新驱动示范市、省市县三级科技资源共享联动试点。深化产学研协同创新，转化科技成果15项，技术合同成交额突破7亿元。实施中小企业创新成长工程、高新技术企业培育工程，新增高新技术企业2家、高新技术产品5个。鼓励企业加大研发投入，支持企业建设工程技术研究中心、技术创新中心。支持工业园区争创国家高新区、全国知名品牌示范区、国家循环化改造示范试点。加强知识产权保护，万人有效发明专利达到3.2件。深入实施“两江英才”工程，出台招才引智“黄金10条”，培养引进高端人才、创客人才和制造工匠，鼓励大学生在宜创新创业。深化产教融合、校企合作办学模式，打造全国现代职业教育示范基地。 （二）扩大有效投资，致力加快新旧动能转换锲而不舍抓招商。坚持走现代招商之路，着力提高招商引资质量和效益，引进亿元项目20个、工业项目21个，到位资金400亿元以上。瞄准世界500强、中国产业100强和行业领军企业，加强与央企、省企对接合作，引进一批龙头型、科技型、配套型重大项目。发挥驻外招商平台作用，深化以商招商、委托招商、园区招商，大力推进产业链招商，集群式承接产业转移。加强闲置土地、低效用地清理处置，鼓励开展“二次招商”。积极争取产业发展资金、地方政府债券、中小企业发展专项资金，力争到位无偿资金18亿元以上。加强融资平台建设，增强国通、高新投公司营运能力。全力以赴兴项目。持续开展重大项目建设年活动，对100个市级重点项目实行“定时、定项、定向”调度，促进项目尽快落地开工、投产达效。加快东阳光冬虫夏草三期、星兴蓝天煤气化节能技改、兴发化工食品级磷酸盐、氢阳新能源储氢材料等项目建设，抓好鑫绿源茶产业园、江辉海工装备制造等项目建设。加快红高片区宋高路、橘园路等PPP项目建设，推进长江干线枝城段生态修复和环境综合治理等PPP项目落地。坚持不懈建园区。完善园区产业布局规划，促进产业集中集聚，推动“一区多园”发展。积极推进“双创”园建设，新建创业服务中心，建成一批标准化厂房。实施化工园发展规划，推进化工园区基础设施配套、综合服务区、应急救援中心和特勤消防站、集中供热及燃气热电联产等项目建设，不断提升园区承载能力。统筹推进清江绿色农产品加工园、红花电子信息产业园、高坝洲高端装备制造产业园、三江健康产业园和枝城高新技术产业园开发建设。开展生物医药产业园规划编制。优化用地和拆迁服务，保障重点项目建设需要。多措并举优环境。认真落实省发展民营经济“18条”措施，“一企一策”推进民营企业发展，新增工商企业700家、个体工商户2800户。常态化开展“进企业、解难题”活动，实现对口帮扶、要素保障、精准服务全覆盖。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决兑现惠企承诺，推进诚信企业建设，打造“诚信宜都”。强化财政金融联动，推动政银企合作，壮大担保公司实力，引导金融机构更好地服务实体经济。加强金融风险防控预警，严厉打击非法集资行为。弘扬劳模精神、工匠精神，激发和保护企业家精神，不断增强企业投资信心。 （三）践行绿色理念，致力加强生态文明建设深入实施碧水工程。完善河湖长制，全面落实省河湖长1号令，制定长江大保护宜都行动方案，坚决打赢碧水保卫战。落实最严格的饮用水源地保护制度。加强沿江滩涂管理和保护，巩固岸线整治成果，推动综合性码头建设。实施排污口联网工程，推进排污口综合治理，确保江河断面和集中饮用水源地水质全面达标。抓好农村面源污染、规模养殖场污染整治，推动农业废弃物资源化利用。加快污水处理厂及配套管网建设，实现乡镇集镇污水收集处理全覆盖。深入实施蓝天工程。制定新一轮大气污染防治行动计划，推动区域联防联控联治，坚决打赢蓝天保卫战。开展工业大气污染防治专项行动，强化重点企业在线监控，抓好烟气粉尘、挥发性有机物污染防治。探索大气联网监测和空气质量指数管理，强化扬尘治理、秸秆禁烧、禁鞭限鞭、餐饮油烟治理，推动空气环境质量持续好转。深入实施绿地工程。实施“绿美宜都”行动，加快沿江生态廊道、山区生态屏障建设，完成绿化造林4.1万亩,新建生态廊道100公里。加强天龙湾国家湿地公园、龙山中央公园、滨江生态景观建设，争取帽子尖生态公园纳入国家试点。实施精准灭荒、退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理等生态工程。探索建立“山长制”“林长制”，守护好一山一林、一草一木。扎实抓好松材线虫病防控工作。完成农用地土壤状况详查。加强地质灾害治理，推进绿色矿山建设，关闭非煤矿山5家。开展生态文明建设示范市创建，力争创成国家森林城市。健全生态治理机制。狠抓中央环保督察反馈问题整改落实，确保按期销号，严防死灰复燃。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格执行生态环保责任清单制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，建立清江流域水环境综合执法机制。开展污染源普查排查。推进环境污染第三方治理，加快磷石膏资源库建设，促进磷石膏综合利用。强化环境质量网格化监管，抓好生态大数据平台、北斗生态产业园建设。积极倡导简约、绿色、低碳的生活方式。 （四）注重城乡融合，致力实施乡村振兴战略精准实施脱贫攻坚。聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，激发脱贫内生动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。紧扣“一有两不愁三保障”，把精准扶贫政策落实到村到户到人。加大产业扶贫力度，因村因户发展特色产业，实现产业项目应扶尽扶。加大政策倾斜和资金整合力度，加快贫困村基础设施和公共服务设施建设。统筹推进科技、教育、文化、卫生、社保、金融等综合扶贫。加强“四双”驻村帮扶，健全大扶贫工作格局，有效提升“三率一度”。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，切实做到真脱贫、脱真贫。加快建设现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展品质农业，促进农业增效农民增收。抓好宜昌国家农业科技园(核心区)、省现代农业示范区建设。推广生态种养模式，发展绿色畜牧业。大力发展农产品精深加工，积极培育新型农业经营主体，新增省级示范合作社3家。健全农产品质量追溯和安全监管体系，争创国家农产品质量安全市。加快国家柑橘农业公园、宜红茶博览园、现代渔业产业园建设，高标准打造国家农村产业融合发展示范园。支持红花套开展农村产业融合发展试点示范。实施农民素质提升工程，培育新型职业农民，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力建设美丽乡村。抓好宜洋城乡统筹示范带、陆渔生态休闲示范带、雅澧转型发展示范带建设，统筹推进城乡一体化发展。制定实施四大生态工程三年攻坚行动计划。抓好全省“厕所革命”试点建设。开展城乡生活垃圾分类处理，强化城郊结合部环境整治。实施“三乡工程”，引导工商资本、技术、人才更多流向农村。支持红花套康养小镇、高坝洲柑甜小镇、聂家河三线军工文化小镇、陆城邻苏小镇、枝城滨江新兴小城市培育建设。抓好3个省级美丽乡村试点，推进陆城清江古镇、五眼泉“两溪两桥”等特色村庄建设，打造美丽宜都新名片。守牢耕地红线，建设高标准农田2万亩。抓好全国中小河流重点县、清江干流防洪治理、大溪灌区节水改造、全国小农水重点县等水利工程建设。建成过路滩、庙河输变电站工程。加强粮食仓储能力建设，切实保障粮食安全。 （五）深化改革开放，致力增强发展活力潜能深化供给侧结构性改革。突出抓重点、补短板、强弱项，持续推进“三去一降一补”。坚持用底线思维、市场机制、法治手段推进去产能，有效处置僵尸企业，积极盘活僵尸项目。合理把握土地供应节奏，引导房地产市场平稳健康发展。综合运用股权融资、债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。全面落实减税降费政策，打好降本增效组合拳，继续清理规范涉企收费，有效降低实体经济成本。积极推进重点领域改革。加强审批服务标准化建设，推行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，健全“网上办、马上办、一次办”服务机制，打造“放管服”改革升级版。完善“互联网+政务服务”，推行“一网覆盖、一次办好”，加强中介服务管理平台在线应用，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。启动新一轮政府机构改革，深化承担行政职能事业单位改革，加快推进“一府三中心”改革。支持红花套开展国家深化城镇基础设施投融资模式创新试点。完善农村土地“三权”分置改革，深化农村集体产权制度改革，健全农村综合产权交易市场。探索多元发展模式，培育壮大村级集体经济，带动农民增收致富。加快推进供销社综合改革。高标准通过全国水流产权确权、农村集体水权改革验收。积极推进环保机构垂直管理改革。深化统计制度改革，抓好第四次经济普查、第三次土地调查、第五次森林资源普查。不断提高开放合作水平。抢抓湖北自贸区宜昌片区建设机遇，对接宜汉欧国际物流大通道，引导企业参与“一带一路”建设。加快培育外贸出口企业，支持优势企业“走出去”，完成外贸出口5亿美元、利用外资6000万美元。加快融入长江经济带，积极对接三峡城市群、宜昌省域副中心城市建设，充分发挥区域引领带动作用。扎实抓好对口支援工作。 （六）坚持建管并重，致力提升城市品质内涵着力优化城市布局。强化规划引领，完成新一轮城乡总体规划修编，建成“多规合一”综合管理平台，推进中心城区控制性详规全覆盖。开展城市风貌设计，编制品质城市建设规划。抓好智能健康步道、中心城区公共服务设施、燃气管道等专项规划编制。推动一批特色村镇规划编制。坚持“规划即法、执行必严”，健全“一张图”管控机制，强化规划执法监督，严格属地管理责任，坚决查处各类违反规划行为。着力统筹城乡建设。抓好国家新型城镇化综合试点，提升新型城镇化水平，力争城镇化率达到62%。加快市民活动中心、三江生态新城、渔洋河生态公园、小西湖水上公园建设，推进城西片区开发。实施陆逊大道、滨江路、S216生态景观工程，开工建设西湖三路、城区污水管网改造工程。实施S254绕城段(含清江三桥)、江城大道红花套段项目建设，加快S225改扩建、318国道宜都段、聂枝路改扩建、双城路延伸、十杨路续建工程建设。加快红花套综合码头建设，新建青林寺三级客运站，积极服务白洋长江大桥建设。着力实施精细管理。加强5G基站规划布局，推进大数据、云计算、物联网示范应用。抓好智慧政务、智慧医疗、智慧城管、智慧质监、市民一卡通等智慧化建设。完成雪亮工程二期、无线城市三期、数据分库、数字城管二期等项目建设。开展市容秩序整治行动，强化占道经营、违章建设、户外广告、乱停乱放专项治理，规范网约车、出租车和电动车管理。开展小区物业管理标准化建设试点。全面启动国家卫生城市创建。 （七）厚植人文底蕴，致力提升宜都文化软实力巩固提升文明创建。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，用宜都城市精神、百强精神、创城精神激励斗志、凝聚人心、汇集力量。开展“讲文明树新风”“做文明有礼宜都人”等精神文明创建活动，提升全社会文明程度。健全文明创建长效机制，巩固提升全国文明城市创建成果。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。繁荣发展文化事业。深度挖掘特色文化资源，积极培育宜都两江文化，叫响文化宜都“润”品牌。实施文艺精品创作工程，推出一批精品力作，讲好宜都故事。重点培育10个特色文化村(社区)。精心办好文化艺术节、农民读书节、送戏下乡等文化惠民活动。加快杨守敬历史文化街区建设，推动城背溪遗址申报全国重点文物保护单位。加强宜都宜红茶文化传承保护，推进宜红古茶道申遗。抓好城背溪遗址博物馆、宜红茶博物馆、柑橘博物馆规划建设，确保市档案馆新馆建成投用。健全公共体育设施，开展全民健身活动。培育壮大文化产业。实施文化产业振兴工程，新增“四上”文化企业4家，文化产业增加值增长5%以上。设立文化创意产业发展基金，推动文化与科技、旅游、互联网等融合，做大做强文化企业和文化品牌。加快嘉木醇文化广场、江南文化创意产业园等项目建设。抓好文化消费试点，鼓励开展公益性文化活动。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”。健全文化服务体系。实施公共文化服务三年行动计划，推进国家公共文化服务体系示范区创建。抓好文化场馆免费开放，推动图书馆、文化馆、博物馆达标升级。加强公共文化资源数字化建设，构建现代公共阅读服务体系，打造书香宜都。完善提升农村广播电视“村村响”“户户通”工程。实施“百村百场百团”工程，开展“一乡一品”创建，形成“一村一亮点”。加强历史文化名镇名村、历史建筑和传统村落保护。加快培养名人名家，支持文艺剧团发展。 （八）强化民生保障，致力提升人民生活水平完善提升社保体系。落实积极就业政策，推行就业导向培训，新增城镇就业7900人，创业带动就业1500人。健全城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险制度。完善社会救助标准动态调整机制，实现困难群体应保尽保、应救尽救。实施棚户区改造新三年行动计划。健全养老服务体系，改造福利院2家。加强残疾人“两个体系”建设，推进残疾人同步小康。开展农村“三留守”人员关爱工作，实施慈善助医、助学、助困项目。落实优抚安置政策，保障退役军人合法权益。统筹推进社会事业。优先发展教育事业，推进区域教育现代化创建，办好人民满意的教育。启动第三期学前教育行动计划，实施义务教育“全面改薄”工程，着力缓解“大班额”问题。积极应对高考综合改革，着力提升高中办学质量。加强师德师风建设，优化师资结构，培养高素质教师队伍。支持和规范社会力量办学。抓好县级公立医院综合改革国家级示范市建设，开展县域医疗服务共同体建设，优化家庭医生签约服务，推进城乡卫生服务一体化管理。积极发展中医药事业。开展爱国卫生运动，争创全国健康促进市。加强公共卫生监管和职业病防治。鼓励社会资本进入医疗、养老领域，积极发展大健康产业。落实“全面两孩”配套政策，努力提升群众生育意愿。积极创新社会治理。坚持党建引领，强化“三治融合”，推动社会治理共建共治共享。完善乡村治理，强化基层基础，构建“党支部+村委会+新乡贤+网格员”四位一体的基层治理体系。加强“法润宜都”建设，开展“七五”普法，提高社区矫正、法律援助和人民调解水平。深化平安宜都建设，完善社会治安防控体系，确保“一感两度两率”稳居全省前列。抓好信访维稳工作，积极回应群众关切，及时化解社会矛盾。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，持续开展打非治违专项行动，有效防范各类事故发生。巩固省食品安全示范市创建成果，确保群众“舌尖上的安全”。健全应急救援组织指挥体系，提升防灾减灾救灾能力。加强全民国防教育，巩固军政军民团结，推动军民融合发展。依法管理民族宗教事务。持续提升公民科学素养。着力办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为，量力而行，继续办好一批民生实事，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一是实施脱贫攻坚工程，减少贫困人口7000人，实现6个村出列，确保综合贫困发生率降至2%以下。二是实施城乡清洁工程，大力推进厕所革命，新建改建公厕34座，完成农户改厕2000户以上。三是实施生态治理工程，完成岸线复绿50公里，确保5座乡镇污水处理厂建成营运。四是实施品质提升工程，抓好夷水路、胜利路、莲花大道提档升级，完成长江大道、清江大道立面改造。五是实施住房安居工程，新增保障性住房1000套，改造农村危房1267户。六是实施交通畅达工程，硬化农村公路100公里，新建生命安防工程400公里、“四好农村路”100公里，确保市客运中心建成投用。七是实施农网改造工程，新建改造配电台区103个、中低压线路340公里。八是实施教育惠民工程，抓好市一中南校区、市二中棚户区改造、市职教中心综合实训大楼建设，新建市实验小学教学楼、莲花堰幼儿园，完成市幼儿园改扩建，确保北师大宜都创新实验学校如期开学。九是实施健康促进工程，建成全民健康信息平台，实施市妇幼保健院、陆城卫生院、姚家店卫生院迁建工程，新建市中医院综合业务楼，确保市一医院业务综合楼投用。 三、加强政府自身建设坚持以人民满意为最高标准，驰而不息转作风、抓落实，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚决做到信念坚定、忠诚可靠。切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央大政方针和省市决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 （二）坚决做到务实重行、苦干实干。认真贯彻中央八项规定及实施细则，整治“四风”顽疾，推动作风转向“严、紧、硬、实”。弘扬“钉钉子”精神，践行“一线工作法”，以坚强的执行力把各项工作落细、落小、落实。开展精准督查，严格追责问责，推动各项工作及时落地见效。 （三）坚决做到敢于担当、奋发进取。树立正确政绩观，牢记为人民服务、对人民负责、让人民满意，锻造宽肩膀，练就真本领，争当主攻手，勇做排头兵。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当做事的干部撑腰鼓劲，给谋事成事的干将、敢打敢拼的猛将创造更多机会、提供更大舞台。 （四）坚决做到依法行政、从严治政。加强法治政府建设，推动依法履职尽责，严格规范公正文明执法。自觉接受人大和政协监督，加强审计监督和政务公开，让权力在阳光下运行。支持监察委履行职责，强化巡视成果运用。深入推进政府系统党风廉政建设，以零容忍态度惩治腐败行为。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，励精图治，奋发有为，为开创“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都建设新局面而努力奋斗!名词解释1、“四城联创”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、国家森林城市。2、“两项试点”：指全省自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点。3、畜牧水产“三区”：分别指畜牧禁养区、限养区、适养区;水产禁养区、限养区、养殖区。4、“四板”：指武汉股权托管交易中心，俗称湖北“四板”。5、“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。6、“四好农村路”：指农村公路建好、管好、护好、运营好。7、“三治”：指法治、德治、自治。8、“三同步”责任区制度：指市政府领导班子成员业务工作、党的建设、安全生产、信访维稳、环境保护等五项工作同步研究、同步部署、同步落实。9、“三个走在前列、三个当好表率”：指在转型升级、高质量发展上走在前列，在乡村振兴、全域发展上走在前列，在综合实力提升上走在前列;在岸线修复和生态保护上作出表率，在全方位发展上作出表率，在作风建设上作出表率。10、“五大指数”：指小康指数、文明指数、生态指数、创新指数、党建指数。11、“五型发展”：指内生型、融合型、创新型、生态型、共享型发展。12、“两化”融合：指信息化和工业化的高层次深度结合。13、“一有两不愁三保障”：“一有”指有稳定的收入来源，“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。14、“四双”：指双包、双建、双带、双促。15、“三率一度”：指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。16、“四大生态工程”：指“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理。17、“三乡工程”：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。18、“两溪两桥”：指丑溪、拖溪、弥水桥、望佛桥。19、“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。20、“四多合一”：指多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。21、“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22、“两个体系”：指残疾人社会保障体系和服务体系。23、“三留守”人员：指留守儿童、留守妇女、留守老人。24、“全面改薄”工程：指改善义务教育薄弱学校基本办学条件。25、“一感两度两率”：指群众安全感、治安状况满意度、公正执法满意度、平安创建知晓率和平安创建参与率。

  2025-07-27

• 【投资兴山县】2018年昭君镇政府工作报告

  在昭君镇第十一届人民代表大会第四次会议上(2018年4月10日)郭朋志各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，面对脱贫攻坚、生态保护、安全监管和征地搬迁等巨大压力，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督和支持下，团结带领全镇人民，认真贯彻落实党的十九大精神，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。全镇完成固定资产投资22071万元，财政总收入2213万元，其中公共财政收入完成1327万元，三项指标均超额完成任务;工业总产值实现12978万元，同比增长14.6%;农村经济总收入29526万元，同比增长16.2%;农民人均可支配收入10655元，同比增长10%。先后荣获全国特色小镇、全市文明乡镇、全市卫生乡镇等荣誉。一年来，主要做了以下几项工作：增长动能加快形成。全年新增个体工商户353家，建材、副食、百货、农产品等批零市场商贸销售额同比增长5%，电商年销售额达300万元。农商、工商等4家银行吸纳存款达6.5亿元。脱贫攻坚成效显著。扎实开展“春季攻势”、“暖冬行动”及“五个一”活动，脱贫攻坚工作深入民心。全年脱贫196户547人，滩坪村实现整村出列。完成农村危房改造96户;累计完成易地扶贫搬迁245户595人，“交钥匙”工程实现了三年任务两年完成的目标。兑现产业发展补助资金652户96.94万元;小额信贷累计放贷317户978.2万元，覆盖率达29.71%;完成社会扶贫网注册3157人，注册率70.17%。项目建设持续推进。相继启动了响滩村精准帮扶、昭君村美丽乡村建设等10个项目，累计投资18275万元。观景平台、风雨廊桥、千禧公园等一批项目建成使用，彩虹桥、和平大道、昭君台、高阳亭等实现亮化，景观效益初步显现。顺利完成了郑万高铁、绕城公路、大礼工业园、昭君村美丽乡村等项目共计562.25亩的征地任务。启动昭君别院散坟整治，已完成搬迁102座，公路沿线绿化遮挡182座。全年招商引资项目4个，总投资约2.8亿元。产业发展稳中提质。依托专业合作社和家庭农场，全年完成柑桔品改1396亩，柑桔面积达到22150亩;发展蔬菜14521亩;食用菌30余万袋;培植核桃精品园2100亩，老园改造100亩，新定植100亩;生猪出栏27547头,山羊出栏21500只。新增电商企业18家，农家乐24家。基础设施更加完善。新修农村公路4公里、硬化22公里、安保33.57公里。完成了青华、响龙、金乐、大礼4个村安全饮水巩固提升项目和滩坪小农水项目。完成黄家堑和滩坪村电网升级改造。完成耿煤、原职教中心、水电开发公司等片区棚户区改造347户，启动了集镇农贸市场基础设施完善二期工程。生态环保全面加强。严格落实“不搞大开发、共抓大保护”的要求，依法关停1座小水电和1座煤矿。全力整改中央环保督察组交办的问题，妥善搬迁影响区内3户农户、2家水泥制品厂、1家养牛场。按要求落实河长制，扎实开展“迎春行动”。狠抓城乡生活垃圾治理，形成了一月一督办一通报机制，基本清除农村垃圾死角。完成绿满兴山村庄绿化285.6亩，义务植树7.3万株，全镇森林覆盖率达75.46%。响滩村、滩坪村荣获湖北省“绿色示范乡村”称号。社会事业齐头并进。扎实推进低保权限下放改革，落实城镇低保376户593人、农村低保303户522人。率先建立扶贫理事会和孝心养老基金扶贫新模式。参保参合率均突破100%，新农保人均缴费额突破400元。优化计生服务，认真落实计生优抚政策，计生工作年度考评获优胜等次。认真落实安全生产责任制，全年无重大安全事故发生。全力维护社会稳定，认真开展普法教育，调处各类矛盾纠纷96件。小学综合评估质量跃进全县第二位，东风幼儿园教育和办学条件名列全县前茅。扎实开展健康签约服务，八类重点人群签约率100%。积极开展各类文体娱乐活动，成功举办元旦、元宵文艺晚会和昭君镇第二届运动会，群众文化生活更加丰富。一年来，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、武装、广播电视、宣传、档案等工作都取得了新的进步。自身建设常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，恪守政治规矩，确保政府各项工作始终在镇党委的统一领导下开展。自觉接受人大监督，认真采纳人大代表的18条建议，全年共办理人大代表议案建议11件。坚持清正廉洁，严守八项规定，进一步推进转作风抓落实，认真执行财经、三资管理及综合管理等制度，规范工作秩序，严肃工作纪律，坚持推进周一扶贫大练兵和周三大讲堂，不断增强干部政治素养和业务水平。各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全镇上下齐心协力、务实重行，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是人大监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏、辛勤奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民和所有关心、支持昭君经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临一些短板，主要表现在：一是农村产业短板。受地理环境制约，全镇农村产业规模小、抗灾能力弱、增收效果不明显，缺少真正形成品牌效应的产业。二是镇域经济短板。工业企业数量少，规模小，支撑作用不明显，纳税能力、就业能力、辐射带动力不足。三是集镇发展短板。随着集镇规模扩张，当前已呈现出管理难、停车难、如厕难、归市难等问题。四是基层队伍短板。村级后备力量和年轻干部极度缺乏。少数干部职工工作要求不高，作风仍然不严不紧不实。五是社会治理短板。少数贫困人口仍然存在等靠要思想;农村矛盾纠纷仍然较多，依法维权的意识仍较淡薄，在社会治理上还需下功夫。这些困难和问题，既是制约发展的短板，又是群众关注的焦点，更是我们工作的着力点。我们务必要高度重视，采取积极有效的措施，下大力气加以解决。 二、2018年工作重点各位代表，2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是全镇脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。非常之年要有非常之为，我们一定不忘初心，牢记使命，继续发扬“能扛事有担待”的昭君精神和与高铁赛跑的精神，让昭君每天不一样，以新业绩回应全镇人民的新期盼。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届 二、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五体一体”总体部局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展大局，突出抓好精准扶贫、项目建设、民生改善、生态环保、风险防控等各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快服务全县“两地两县”战略目标建设。主要预期目标是：地区生产总值达到14000万元，同比增长9%;固定资产投资达到25000万元，同比增长15%;公共财政预算收入达到1486万元，同比增长12%;城乡居民收入快于经济发展增速，高于全县平均水平。围绕上述目标，将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战脱贫摘帽是2018年的首要政治任务，要以打硬仗的决心，钉钉子的韧劲，举全镇之力攻坚拔寨，决战决胜。完成脱贫销号279户617人，全镇实现整体脱贫摘帽，确保贫困发生率、贫困户错退率在2%以下，群众认可度达90%以上。扎实推进战时管理机制。严格落实一周一碰头、驻村工作队“五天四夜”驻村及帮扶干部半月入户工作一天的机制;落实干部包组作战，形成每周例会、每周考评、常态督查的强力推进机制。重点整治干部帮扶不实、任务落实不力、工作推进变向等问题，严厉查处扶贫领域不严不实、弄虚作假和贪污腐败等问题。扎实推进贫困户产业发展。加大政策宣传力度，因村因户施策，引导贫困户大力发展致富产业。完成柑桔品改440亩;改造茶叶100亩;发展蔬菜200亩、中药材200亩、食用菌15万袋;新发展仔猪1000头、母猪母羊母牛各50头、公羊公牛6只、蜜蜂800箱、土鸡5000羽、双莲鸡10000羽、双莲鸡舍50户、猪栏改造40户。同时，坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“我脱贫我光荣”的自强教育，激发脱贫内生动力。扎实推进农村基础设施建设。紧盯群众关心的水、电、路、房等基础设施建设，全力推进消危减土工程，完成农村危房改造488栋，彻底消除农村危房。完成3个村165户597人安全饮水工程，实现农村安全饮水全覆盖。完成中心村道路扩建7.2公里、行政村道路扩建4公里、硬化公路18.8公里、安保50.2公里。同时，积极争取打通一批断头路，畅通一批循环路，开通一批产业路，努力改善农村通行条件。继续实施农村电网改造，不断改善农村用电质量。 （二）全力抓好项目建设项目建设是我镇当前经济建设补短板促转型的关键，是事关全局的重中之重。将坚持“责任到人，倒排工期，挂图作战”，加快推进项目建设。做好重大项目服务。组建强有力工作专班实施征地拆迁，开展项目协调，营造最优施工环境，确保郑万高铁昭君段、昭君绕城公路、昭君村景区扩建等项目顺利实施。快速推进项目建设。启动集镇中心区地下停车场和广场建设，力争5月份开工建设。实施贺家沟至昭君桥生态绿道项目(景观融合工程)和昭君集镇棚改三期昭君别院建设项目，力争年内完工。高标准完成金乐村精准帮扶项目。8月底完成滩坪村生态旅游扶贫廊道建设项目。同时积极谋划大礼精准帮扶和香溪河回水沱消落区及岸线环境综合整治工程。加大招商引资力度。依托大礼工业园，围绕文旅小镇开发项目，确保一批企业落户昭君。加强现有企业的服务解困，继续扶优壮强，支持金顺酒店、雅佳家居、雅思市场提档升级，支持昭君村生态食品、大自然豆制品、兴燕食品等企业做大做强，切实做到无事不扰、有事必应，为全镇企业创造良好发展环境。 （三）加强生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。进一步提高思想认识。坚决贯彻“共抓大保护，不搞大开发”理念，着力改善生态环境，实现经济与环境协调，美丽与发展共赢。紧紧围绕县委、县政府生态环境保护工作目标要求，以壮士断腕和背水一战的决心推进生态环境整治。打好污染防治攻坚战。全面落实“河库长制”，扎实开展碧水保卫战，加强河道管理巡查，严禁非法侵占河道、非法采砂洗砂。实施集镇污水管网和污水处理厂改造升级，确保城乡污水收集处理达标。加强农业面污染治理，控制农药、化肥零增长。全面禁止秸秆焚烧，打好蓝天保卫战。加大生态保护与修复。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，大力实施植树造林、退耕还林，管住斧头、守住山头、护好源头，力争森林覆盖率达到80%以上。加强水土流失综合治理和镇内香溪河流域综合治理，努力改善生态环境，让老百姓享受清水长流带来的福利。 （四）实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针总要求，整体联动、三产融合实施乡村振兴战略，推进城乡一体化发展。振兴农业产业。按照产业兴旺的要求，着力发展绿色农业、品牌农业，加大茶叶、柑桔、核桃精品示范园区建设，新发展核桃1600亩、柑桔1600亩、茶叶500亩、药材3000亩、蔬菜12000亩;出栏生猪27000头，山羊21000只;推广核桃田管和生态养殖技术;推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，让田园变公园、农房变客房、农作变体验。振兴乡村人才。抓好村“两委”班子换届，选优配强“两委”班子。提高村组干部待遇，在县级出台的增长标准上，镇级财政对每个村再拿1万元予以考核奖励。以市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”为抓手，加快培育以农业企业、专业合作社、家庭农场、农村经纪人为重点的新型农业经营主体。加快乡村电商服务网络建设，建成一批农村标准化电商服务站，培养一批懂电脑、会经营的农村电商人才。振兴乡村治理。推进农村人居环境三年行动计划，实施消危减土和厕所革命，加大房前屋后绿化和禽舍栏圈改造力度，完善农村生活垃圾收集处理长效机制，全覆盖、无死角清理农村生活垃圾。推进扶贫理事会、孝心养老基金规范运行，整治不守孝道、不管子女、不讲道德、不睦邻里等行为，抵制婚丧嫁娶大操大办等陋习，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。 （五）切实保障和改善民生始终把人民放在心中最高位置，时刻聚焦群众最关心的问题，尽力而为，量力而行，帮助群众解决难题。统筹发展社会事业。完成县中医院综合楼建设和新增一所幼儿园的项目规划申报，提高医疗技术服务水平和中小学教育教学质量。全面落实二孩政策，强化优质服务，保障妇女和未成年人权益。健全社会救助体系，严格程序、把握政策，扎实推进低保审批权下放工作;加强“三留守”、残疾人等特殊人群关怀;解决好春冬荒困难群众的生活问题。加强新农合、新农保征收力度，确保征收率达100%。广泛开展全民健身运动和文体活动，丰富群众生活。实施集镇功能配套三年行动方案。实施集镇绿地保护，坚决打击毁绿种菜行为。规划新增5个公厕，彻底解决如厕难问题。完成农贸市场二期建设，取消马路市场，解决经营秩序混乱问题。规划新增停车位500个，解决停车难问题。完成昭君殡仪馆建设，完善基本殡葬服务体系，取缔沿街搭棚过事问题。狠抓社会安全稳定。加强社会治安综合治理，积极化解社会矛盾，继续落实领导包案和干部接访工作制度;深入开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪;完成“雪亮工程”和综治信息中心建设。严格落实安全生产责任制，坚持安全生产“一岗双责”，经常性开展矿山、道路交通、消防、食药品及公共场所的安全隐患排查。加强地质灾害防治工作，落实好防灾减灾措施;开展地质灾害防治知识培训及地灾应急演练。积极妥善做好大礼溪滑坡区域农户安置工作，保障好人民群众生命财产安全，不断增强群众的安全感和满意度。加强民主法治建设。深入开展“七五”普法教育，力争普法率达到90%以上。强化村(社区)级党务村务财务公开，引导农村居民建立安全饮水协会，完善农村安全饮水长效管护机制。落实农村土地确权、宅基地确权、林地确权以及小型公益事业产权制度改革和农村宅基地联审联批制度，保障人民群众合法权益。进一步加强武装、档案、文化、科技等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织不断发展，积极推进国防动员、民兵预备役建设。 （六）全面加强政府自身建设新时代要有新气象、新作为、新担当。镇政府将全面加强自身建设，真抓实干、务实重行，坚决将各项决策部署贯彻到“最后一公里”、最后一个环节，努力打造政治过硬、清正廉洁、依法行政的人民满意政府。着力打造政治过硬的政府。坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。镇政府将认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和全国两会精神，在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到党中央重大决策上来，统一到县委、县政府和镇党委的安排部署上来，切实增强贯彻落实的思想和行动自觉。尤其要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，紧密联系昭君镇发展实际抓好贯彻落实。着力打造清正廉洁的政府。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”突出问题，继续在常长、严实、深细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗。深入推进转作风抓落实，从小处规范，从细处严起，严格落实“9+1+2”的管理考核制度体系，强化过程管理，破除“中梗阻”，确保各项安排部署落地有声。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推动干部清正、政府清廉、政治清明。着力打造依法行政的政府。牢固树立法治理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加大政务公开力度，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬“能扛事有担待”的昭君精神，带着对事业的激情，带着对家乡的感情，带着对人民的深情，不忘初心，砥砺前行，为加快建设全域旅游综合示范镇而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资当阳市】2018年当阳市政府工作报告

  2017年4月18日在当阳市第八届人民代表大会第二次会议上当阳市人民政府市长张世敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，统筹做好“稳促调惠防”各项工作，经济社会发展保持“稳中有进、竞进提质”的良好态势，发展的坚韧性、协调性不断增强，迈出了建设“五个当阳”的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策稳增长，经济发展态势稳健。工业经济提质增效。规模以上工业企业总数居宜昌县市区首位。支柱产业提档升级，电子信息、生物医药、新材料等新兴产业快速成长。华强化工、葛洲坝当阳水泥、三峡新材、史丹利化肥等一批企业发展加快。西泉食品、维佳利生物等企业通过引进联合，分别与香港天韵国际控股公司、安徽铜化集团等实现并购重组;天工实业与三一重工实现联合开发。现代农业基础夯实。农业综合生产能力不断提高，粮油、林果、畜牧、蔬菜、水产等特色产业稳步发展。“全国粮食生产先进县市”地位进一步巩固。农业产业化发展态势良好，规模以上农产品加工企业达108家。“沮漳河”牌四季莴苣、甘蓝获国家绿色食品认证。农机总动力达70万千瓦，主要农作物综合机械化作业率达75.3%。农作物秸秆综合利用率达94.6%。农业基础设施建设加快，坝陵片区6万亩高标准基本农田整治项目稳步推进;沮漳河近期防洪治理(当阳上段)、向家草坝节制闸除险加固等重要水利项目基本完工。“2015中央财政农田水利项目县”验收考评位居宜昌第一。第三产业发展加快。限上商贸企业达265家。旅游业总体规划修编基本完成，现代乡村旅游业整体构架初步形成。对外接待营业景区由3家增至7家。金融生态持续优化，武汉农商行落户当阳;新增“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业3家。当阳光彩电商产业园挂牌运营，各类专业市场发展日趋成熟。物流、保险、证券等业态快速成长。 （二）持续发力攻项目，发展后劲明显增强。招商引资“争高工程”深入实施。全年共签约项目70个，其中过亿元项目30个。与中国中车、省交投、中信正业、东旭集团等一批知名企业签订战略合作协议。项目建设稳步推进。50个重点项目顺利完成投资计划。华强化工硫基复合肥、葛洲坝当阳水泥二期、金叶玉阳高科产业园(一期)等一批项目建成投产;中材节能新型环保高端墙体材料、九远科技超薄岩板等项目建设加快。发展基础更加巩固。全年共争取到中央和省无偿资金项目302个。国道348绕城段、高标准农田建设等一批事关当阳长远发展的项目顺利申报并实施。8个镇级污水处理厂及配套管网工程项目和农村污水治理试点项目被纳入国家“十三五”重点项目库。 （三）勇于创新抓改革，发展活力不断释放。供给侧结构性改革成效初显。顺利完成落后、过剩产能淘汰年度目标;商品住宅去化期降至13个月;累计为市场主体转型发展提供各类资金支持21.5亿元;企业减税降费1.25亿元;全市金融机构不良贷款率降至0.76%。各项改革纵深推进。取消行政审批4项、调整14项，承接省、宜昌市下放审批事项72项。省级投资项目网上联合审批平台全面启用。商事制度改革、投融资体制改革深入实施。公车改革完成年度目标。“双随机一公开”监管工作全面推行。工商、质监管理体制下放顺利承接。文化体育新闻出版广电职能完成并轨，广播电视台机构改革及全面改版完成。市不动产登记交易中心成功组建。农村宅基地确权登记、农村土地确权登记颁证走在全省前列。机关事业单位养老保险制度改革深入实施。创新活力不断彰显。出台《当阳市促进高新技术产业发展扶持奖励办法》，人才和技术服务体系日益完善。高新技术企业达29家。新增“蝴蝶泉陶瓷及图”“Ciie弛乐”2个中国驰名商标。市产品质量检验检测中心实验室建成运行。三峡新材、史丹利化肥2个项目获2016年度省技术创新专项立项。全年申请发明专利227件，增长19%。市科技馆正式对外开放。获评“全省科技创新先进县市”。外资外贸稳步发展。新增对外贸易经营企业13家，总数达65家。 （四）统筹兼顾促协调，城乡品质持续提升。“四城联创”成效凸显。国家园林城市、省级文明城市、省级环保模范城市创建成果不断巩固，国家卫生城市创建顺利通过国家技术评估。基础设施日益完善。着眼“全域规划”，实施乡镇与城区统一规划，统一布局，统一管理，“建设一盘棋、规划一张图”格局形成。当枝一级公路、当阳四桥竣工通车;泉河路新建工程完工;庙河路改造即将完成;岩屋庙至远当一级路接线道改建加快，城市“四纵、二横、两环”路网初步形成。城市功能明显增强。坝陵大道污水接入工程、主次干道绿化工程等顺利完工;南正街、广家洲路综合改造即将完成，航空路综合改造有序推进;完成8个集贸市场和64座公厕标准化建设改造、36个老旧小区改造及136条背街小巷整治。新增供水主管28.8公里，基本实现城乡供水一体化。完成长坂坡-凤凰山110千伏输变电工程，改造低电压台区373个、老旧线路259千米。镇村建设稳步推进。启动实施了淯溪集镇方天路、半月镇街心花园及晨钟街改造等12个小城镇重点基础设施项目。着力实施洁净乡村工程，完成14个村庄整治，玉阳办事处白龙村、坝陵办事处童台村被确定为全省“美丽乡村”建设试点村;玉阳办事处三里港村被评为“全国美丽宜居村庄”，省级宜居村庄达12个。新建通村公路138公里。农村基础设施灾毁重建基本完成。 （五）坚定不移优环境，生态保护有力有效。环境治理成效突出。累计实施工业污染治理、生活污水治理、农村面源污染治理项目20个，减排项目13个，整改销号219个环保违规建设项目。持续加强大气污染防治，完成8家陶瓷企业24条生产线和11座干燥塔专项整治;规范化管理城区道路扬尘、施工现场和建筑垃圾;强化秸秆露天禁烧和综合利用，空气质量明显改善。认真落实“河(湖)长制”，深入实施“两河两渠”水污染治理，完成127座湖库环境监测年度任务;沮漳河流域当阳段水质年均值达标;整治达标规模养殖场435家，关停禁养区规模化养殖场18家;污水处理厂二期投入运行，污水处理能力增加到6万吨/日;8个试点村污水处理设施建设完成。生态建设扎实开展。“绿满沮漳”行动完成植树造林3.2万亩。新增城市绿地4万平方米。申报创建省级生态镇1个、森林城镇1个、绿色示范村10个，申报创建宜昌市级森林乡镇2个、生态村39个。河溶镇郭家场花卉苗木交易市场建成，为宜昌市首家。实行最严格的水资源管理制度和饮用水源地保护制度，巩河水库集中式饮用水源水质达标率100%。水土流失综合防治和矿山地质环境恢复扎实开展，被评为“地质灾害防治全国高标准十有县(市)”。资源利用循环高效。单位GDP能耗下降3.8%，超额完成年度节能减排任务;单位GDP地耗降低率由全省同类县市第七位提升至第四位，荣获“全国国土资源节约集约利用模范县(市)”。完成农村清洁能源入户1150户。区域性再生资源回收利用体系更加完善。自然资源资产管理责任情况审计、自然资源资产负债表编制有序开展。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：产业结构不优，项目支撑力不强，创新发展能力不足;资源环境约束加剧，转型升级压力增大，转变发展方式任重道远;城乡发展不平衡，民生改善与群众期待还有差距;环境保护、安全生产压力依然较大等。对此，我们将牢固树立五大发展理念，切实加以解决。 二、2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和五大发展理念要求，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧盯“三大目标”，推进“四大战略”，建设“五个当阳”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!2018年将重点抓好以下六个方面的工作： （一）全面深化改革，实施创新驱动，大力培育经济发展“强引擎”。全力推进改革攻坚，释放改革新红利;坚持创新驱动发展，拓展开放发展空间。不断深化各项改革。深入推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。大力实施“互联网+政务服务”，不断提高政务服务效率。继续深化商事制度改革，完善企业登记“五证合一”、个体工商户“两证合一”制度，推动登记注册便利化。强化“双随机一公开”监管，健全跨部门联动响应机制和“一处违法、处处受限”的失信惩戒机制。加快构建统一规范的公共资源交易平台。深入实施“营改增”，推进国税、地税征管体制改革。大力实施财政体制改革，打造“绩效型”财政。深化国企国资改革，推动市级投融资平台市场化运行。深化“银政企合作”，用足用活产业发展基金、县域经济发展调度资金和应急周转资金，支持企业快生快长。着眼职能整合，推进城市管理综合执法体制改革。持续抓好民生价格改革。完成国有林场改革，深化集体林权制度改革，引导林权交易健康有序开展。加快农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。完成农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。积极推进农村综合产权流转交易市场建设。分类推进农村集体产权制度改革。抓好农村房屋所有权调查试点前期工作。大力实施创新驱动战略。加大各类优秀人才开发、选拔力度，为全市经济社会发展提供人才支撑。加快建设省级高新技术产业园区，启动市众创空间建设。大力发展节能环保产业，打造中国中部节能环保建材循环产业园。推动石墨产业园项目尽快落地。加快推进质研中心共建，力争年内开放运行。支持金庄科技加快创建“湖北省造纸行业节能减排工程技术研发中心”，支持史丹利化肥创建国家级中微量元素中心。新培育国家高新技术企业4家以上。积极培育新材料、信息技术、智能制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。大力实施精品名牌战略。积极支持“宜养”“鑫来利”申报中国驰名商标，“双莲荸荠”“花子堰鱼”申报国家地理标志证明商标，力争再创4个湖北省名牌产品。扩大对外开放合作。继续实施招商引资“争高工程”，坚持选商择资、绿色引资，着力引进科技含量高、经济效益好、财税贡献大、符合环保要求的好项目，力争2017年新签约项目50个以上，其中过5亿元项目10个以上，过亿元项目20个以上。培育壮大外贸企业，提升企业实际利用外资水平。引导社会资本参与教育、环保、养老等民生事业发展，加快农村污水处理、工业园污水处理等PPP项目落地。积极推进当阳至远安支线铁路建设。强化沟通协调，努力把最优的当阳高铁线路方案争取到位。 （二）扩大有效投资，加快转型升级，持续推动产业迈向“中高端”。以项目建设为支撑，以提高经济发展质量和效益为中心，扩投资、强实体，推动产业转型升级。大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，对已签约项目深入研究，接续用力;对在建项目强化跟踪，优化服务，加快三峡新材超薄强化光电盖板玻璃、中材节能新型环保高端墙体材料、金庄科技高强瓦楞原纸等一批重点项目建设。积极对接行业龙头，引资重组，加快盘活惠明纺织、金盛太阳能等一批困难企业。着力推进金桥工业园、双莲农产品加工物流园建设。着力提升工业质效。坚持“以质为帅”，积极开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，争创湖北省质量强市示范城市。开展四大支柱产业质量提升行动，改造升级传统产业;大力发扬“工匠精神”，不断增加高品质产品的有效供给。支持史丹利化肥、九远科技等重点企业新上项目，发展壮大。加快升级第三产业。凸显旅游业龙头地位，积极对接宜昌千亿文化旅游产业三年行动计划，加快完成《当阳市旅游发展总体规划》修编，启动《当阳市乡村休闲旅游发展总体规划》编制。加快三峡石榴园、庙前关雎河畔生态园等旅游项目建设，打造一批有区域影响力和核心竞争力的精品景区。积极寻求合作资源，加快盘活关公文化旅游城项目。培育3A景区2个以上。着力培育市场主体，力争新增限额以上商贸企业20家以上。加快电商产业园建设，推动电商产业蓬勃发展。以专业物流为重点完善现代物流体系，促进物流业集中集聚发展。不断规范房地产、保险、证券等市场秩序，促进平稳健康发展。强化政策引导，推动文化、健康、养老等幸福产业加快发展。 （三）突出增效增收，壮大特色产业，加快建设现代农业“示范区”。扎实推进农业供给侧结构性改革，着力破解农业生产成本过高、新型经营主体培育不足、生产方式落后等问题，推动农业增效、农民增收。夯实农业农村基础。严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地。加快推进坝陵片区6万亩、淯溪脚东片区6.34万亩、半月紫盖片区6万亩高标准农田建设。加快建设“2016年度中央农田水利项目县”系列项目，提升防灾减灾能力。强化农业标准化生产，着力推进水稻、油菜生产全程机械化，水产、蔬菜、林果基地化、设施化。提升农业产业化水平。规范土地经营权流转，探索“合作社+龙头企业+农户”的规模经营模式，引导农民入社、土地入股，发展壮大新型农业经营主体和服务主体，提高农业整体经营水平。落实财政扶持、信贷支持等政策,支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展壮大。大力推进农副产品加工特色县市建设，加快创建特色农产品加工园区。着力发展农业生产服务业，加强农产品网络营销，开辟农产品进城、工业品下乡快速通道。大力发展特色农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。加快推动特色农产品提升品质，扩大优势。强化品牌战略意识，着力培育“三品一标”，扩大市场竞争力，力争新增无公害食品认证2个，绿色食品认证2个，有机农产品认证1个，农产品地理标志登记1个;加快“清平猪”“双莲鸡”“凤凰王柑橘”等品牌开发，提高产品附加值。完善农产品质量安全追溯监管平台，力争成功创建“全省农产品质量安全县市”。 （四）着眼城乡统筹，注重协调联动，积极打造城乡共荣“升级版”。以“四城联创”为基础，坚持基础设施建设与完善管护机制并重，进一步提升城乡品味。启动高铁片区规划建设。坚持以高铁片区建设促进城市发展扩容提质，建设城市新中心和绿色生态新城。启动新一轮城乡总体规划修编，加快调规布局，引领高铁片区建设。大力完善基础设施。启动建设国道348绕城段、省道276土峡路改建和半胡路改造工程。实施锦屏大道改造，启动一桥改造、临沮公园南岸改造、航空路二标等工程前期工作。硬化通村公路100公里。加快建设金桥、双莲110千伏输变电工程。巩固国家卫生城市创建成果。完成南正街、广家洲路综合改造，推进城北工业污水及金桥工业园污水干管建设。大力实施棚户区改造、背街小巷整治。做好城区地下综合管廊建设专项规划，加快推进城市湿地建设试点。强化城市精细化管理。深化城市管理综合执法改革，强化市容环境综合治理，提升城市管理法治化、精细化水平。加快实施“智慧当阳”建设三年行动计划，打造“宽带当阳·光网城市”，实现中心城区光纤进小区全覆盖。大力推进智慧健康医疗、智慧旅游、智慧农业、智慧城管、市民卡等重大应用项目建设，提升服务信息化、智能化、便利化水平。加快建设美丽城乡。启动7个镇及玉泉办事处建设发展空间规划，实施“以奖代补”，进一步加强集镇基础设施建设。支持各镇(办事处)差异化发展，培育特色小城镇，提升镇域经济综合实力。有序推进农业人口就地就近城镇化。强化乡村建设规划许可管控，规范和引导农村合理有序建房。实施自来水下乡工程和农村饮水安全巩固提升工程。着力完善电力基础设施，提升镇村用电保障水平。加强农村文化建设，注重传统村落文化的保护和挖掘，培育文明乡风、优良家风。 （五）狠抓环境治理，强化生态建设，着力构筑绿色发展“新样板”。坚持开发与保护并重，污染防治与生态修复并举，为经济社会健康发展增添“绿色动能”。加大环境治理力度。严守环境质量底线，打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。着力“净水”，开展集中式饮用水源安全防护及水环境污染综合整治;加快7个镇和双莲工业园污水处理厂建设，推进农村污水治理试点县建设;大力整治黑臭水体;全面落实“河(湖)长制”，加大沿河污染企业治理，推动工业污水和农村污水治理全覆盖。着力“净空”，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，按期完成20蒸吨以下燃煤锅炉关闭任务，完成淘汰黄标车和老旧机动车年度任务，加强秸秆露天禁烧和综合利用,不断改善大气环境质量，确保空气优良天数持续增多。着力“净土”，全面整治矿山尾矿、工业固体废弃物堆场;加强农业面源污染防治，提升土壤环境质量。加强环保督察事项的整改落实。完善农村生活垃圾一体化处理长效机制，逐步实现垃圾处理无害化、利用资源化。严格落实生态保护职责。积极推进三峡生态经济合作区生态治理宜昌试验“当阳行动”。严守生态保护红线，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决执行最严格的环境保护制度。持续保持环保执法高压态势，加大对环境违法行为查处打击力度。抓好自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计等改革试点。大力开展水土流失综合防治、地质灾害防治、矿山地质环境修复。开工建设沮河湿地公园及临沮公园提档升级项目，加快建设玉泉寺国家森林公园、青龙湖国家湿地公园。以生态试点打造绿色亮点，大力开展生态城市创建。深入实施“绿满沮漳”行动，完成造林绿化面积1万亩以上。创建1个省级森林城镇，2个宜昌市森林乡镇和30个绿色示范村;启动省级森林城市建设，广泛开展城镇、道路、村庄增绿、补绿、护绿行动，确保绿地只增不减。推动绿色低碳循环发展。严守资源利用上限，节约高效利用资源，加快改善生态环境。大力发展绿色经济，实施金庄科技热电联产、葛洲坝当阳水泥协同处置污泥及生活垃圾示范线等节能减排项目。支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发。加快生态文明建设，培育绿色生态文化，大力发展绿色交通、绿色产品，倡导低碳生活，引导绿色消费。 （六）坚持共建共享，努力改善民生，不断增强人民群众“获得感”。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，让全市人民共享美好生活。坚决完成年度脱贫任务。根据中央关于脱贫新要求新部署，科学确定脱贫时间。按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，突出“六个精准”，加快实施“五个一批”工程，强力开展脱贫攻坚。不断强化农业、林业、畜牧业等产业发展政策扶持，拓宽困难群众增收致富渠道。确保2018年12个贫困村“出列”、6284人全部按期脱贫摘帽。切实强化民生保障。全面推进就业服务均等化、就业援助普惠化，推动城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统筹推进城乡社保体系建设，完善兜底性社会救助体系，按时足额发放各项社保待遇，确保农村贫困人口、受灾农户等社会弱势群体的生产救助和生活保障。积极推进农村社区试点建设。加快实施城镇棚户区改造和农村危房改造;改革公租房管理机制，新增实物配租600户。新增天然气入户5000户。全面发展社会事业。着眼“立德树人”，立足公平、普惠、优质，深化教育改革，办人民满意的教育事业。新建职教中心实训大楼，抓好教育“改薄工程”，不断提升办学水平。整体推进公立医院综合改革，持续提升卫生院、卫生室综合服务能力。深入实施“三医联动”改革，抓好“互联网+分级诊疗”省级试点。加快城乡居民医保制度整合。不断巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，丰富群众精神文化生活。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质。深化社会治理创新。认真组织实施“七五”普法，加强法治宣传教育，推动公共法律服务更加优质高效。深入推进社会信用体系建设。升级公共安全视频监控网，强化社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急管理和防灾减灾体系建设，科学有效防范和应对自然灾害及各类突发事件。巩固“全国双拥模范县市”创建成果。落实信访工作责任制，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道，有效预防和化解社会矛盾。深刻吸取“8·11”重大安全生产事故教训，牢固树立“隐患就是事故”的理念，强化红线意识、底线思维，坚决防范和有效遏制各类安全生产事故发生。扎实开展食品药品安全专项整治，抓好省级食品安全城市创建验收。完善消费维权网络，创建安全放心消费城市。 三、切实加强政府自身建设民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将坚持把以人民为中心的执政理念落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚持担当作为。树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强担当勇气。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力。着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上。营造担当氛围。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进各级干部创造性开展工作。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，规范行政行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步提高政府工作人员法治思维和法治意识，加强法治政府建设。强化用权监督，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，切实加强监察、审计等内部监督，不断加强政府公开工作，让权力在监督下实施，在阳光下运行。严格落实预决算制度，强化财政监管。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，以实际行动取信于民。坚持务实重行。把务实作为政府工作的基本要求。坚持实事求是的思想路线，坚决不搞急功近利的短期行为，坚决不搞虚报浮夸的表面文章，坚决不搞华而不实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程。把重行作为政府工作的基本规范。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、抓实事、解难事。着力提高政府执行力，坚持立说立行、雷厉风行，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，敢于披挂上阵，敢于冲锋陷阵，推动各项决策部署落到实处。坚持清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造山清水秀的政治生态。坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定，扎实开展“作风建设年”“问责年”活动，坚决纠治“四风”。坚决严肃财经纪律，不断压缩“三公”经费。以零容忍态度查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、廉洁从政要求全面落实。各位代表，百舸争流，疾行者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，求真务实、砥砺奋进，为加快建设“五个当阳”，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【宜昌招商】宜昌微特专注创新成为起重安全领跑者

  在招商引资政策的有力驱动下，专精特新企业宜昌微特技术有限公司蓬勃发展，成为物联网起重安全监测领域的国家级行业“小巨人”。公司通过技术创新和市场拓展，解决了大型装备故障难题，产品成功应用于国内外重点项目，为小微企业发展树立了标杆，激发创新创业新活力。这不仅推动了湖北宜昌产业升级，也充分验证了招商引资在培育高端产业中的关键作用。 一、宜昌微特技术有限公司立足物联网起重安全监测领域，致力于研发智能预警系统，填补行业技术空白。企业依托深厚的技术积累，通过持续加大研发投入和工业设计优化，打造出高可靠性产品系列，成为行业标准制定者之一。在此基础上，公司获得国家级专精特新“小巨人”称号，这得益于湖北宜昌的产业环境支持和精准招商服务。团队以共享共赢理念，与科研机构深度合作，确保技术领先和市场竞争力，为核心设备提供安全保障。 二、企业发展历程中，一个关键案例体现了产品的高效性与可靠性。早期，国际能源企业海上钻井平台装备因故障导致生产中断，外国供应商无法及时响应。作为初创团队，宜昌微特抓住机遇，携带自主研发产品现场修复，恢复了吊车运行。经过两年稳定试运行，系统性能远超预期，赢得了用户的信赖。这一机遇被充分利用在产品迭代中，系统逐步应用到多个大型能源项目，验证了技术在工业场景中的普适价值。民营小微企业的这一路径生动诠释了“专精特新”的核心精神：通过精准解决小众需求，实现从跟随到领跑的转变。 三、市场拓展进程中，公司产品凭借优质性能和技术优势，稳步走向国际舞台。产品已覆盖全球三十个国家市场，服务于能源、港机等领域项目，特别是在东南亚地区实现了本地化扎根。例如，通过与大型工程集团合作，系统在新兴市场项目中广泛应用，促进了标准输出和产业协同。这种外向型发展强化了湖北宜昌作为智能制造基地的地位，并推动了区域产业链的完善。企业坚持以客户为中心的理念，确保服务可靠响应，在全球化竞争中巩固了“小巨人”的品牌声誉。 四、创业经验总结中，企业领导强调民营小微企业需聚焦核心领域，避免盲目扩张。核心策略包括深化工业设计、坚持研发创新投入，以及主动建立产学研合作网络，共享技术资源。团队建议行业伙伴深耕细分应用，追求“单项冠军”地位，而非大而全的布局。这种专注模式有效提升抗风险能力，并融入共享共赢文化，带动上下游企业协同成长。湖北宜昌的扶持政策进一步助推这一实践，为企业注入稳健发展动能。 五、未来规划中，公司正着力构建孵化器平台，旨在培育更多专精特新中小企业。平台将整合技术、资金和市场资源，提供共享研发设施和导师支持，成为“小巨人”苗圃的核心载体。团队以物联网为创新支点，持续优化技术解决方案，提升智能安全系统的国际竞争力。这一愿景与湖北宜昌发展战略高度契合，通过强化科创生态，促进整个产业价值链跃升。企业展现出对未来的强大信心，引领行业迈向绿色智能时代，为国家高端制造业贡献坚实力量。

  2025-07-27

• 【枝江市招商】政企银担共谋融资方案枝江企业复工迎转机

  招商引资举措在宜昌枝江市取得新突破，通过政府主导的"政企银担"专场对接活动，金融资源精准导入企业，助力全市600余家规模以上企业全面复工，员工返岗率超过95%，有效破解复工复产中的资金难题。活动涉及金融机构、担保公司与企业三方直接对话，推动贷款高效发放，为地方经济注入活力。 一、政府搭建合作平台促进精准对接 枝江市政府组织"政企银担"专场对接会议，通过"枝企心、暖企行"专项行动，将银行和担保机构引入企业现场，实现"一对一"服务模式。该市聚焦疫情防控特殊期企业痛点，如流动资金短缺和发展资金不足问题，由地方政府积极协调各方，确保金融服务直达需求端，为企业纾困解难奠定基础。 二、金融机构与市场主体广泛参与签约 对接活动吸引了多家银行机构参与，包括农行三峡分行、华夏银行宜昌分行等十余家单位，与本地知名企业如制造业公司、医药公司、建筑业集团等签署合作协议。活动中，担保公司同步介入，提供风险缓释支持，首批签约覆盖24家市场主体，后续扩展至93家企业，形成多元化融资生态，帮助企业快速恢复运营。 三、高效融资服务缓解企业现金流压力 企业代表反馈，金融机构开辟线上审批渠道缩短流程时间，将贷款发放压缩至数天内，确保资金及时到位用于原材料采购、工资支付等。例如建设集团在资金支持下，多个在建项目全面开工，员工全员返岗。这种"加速度"响应机制，凸显金融服务对复工复产的实质支持，有效稳定了产业链供应链。 四、复工成效显著推动经济稳步恢复 宜昌枝江市规模以上企业复工率达100%，返岗率超95%，融资支持成为关键驱动力。通过持续优化营商环境，地方政府联合金融机构深化协作，实现金融资源精准滴灌，为企业在疫情防控形势下提升产能、扩大市场创造条件，助力区域经济持续向好发展。

  2025-07-27

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